历经一个多月的磋商谈判，日前，湖南省内首个县级PPP项目——津市垃圾无害化处理填埋场社会资本合作协议成功签约，并完成了省政府采购网挂网公示程序，下一阶段将转入正式落地运行。
根据国务院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)的文件精神，今年上半年，津市将市属垃圾无害化处理填埋场上报了省第一批PPP试点项目，通过选聘湖南省中科高盛咨询集团为代理机构、向社会发布社会资本合作资格的预审文件、多方邀请社会资本方参与PPP合作、展开第一轮竞争性磋商谈判等程序，并由代理机构组织的评审专家组与社会资本方进行谈判，确定了预成交的社会资本合作方——湖南省首创投资有限责任公司。在此基础上，该市与湖南省首创投资公司开展了第二轮磋商谈判，形成谈判备忘录，最终确定湖南省首创投资公司为市垃圾无害化处理填埋场的社会资本合作方，并对外公示。
备忘录明确，该市垃圾无害化处理填埋场PPP项目由三个协议组成，分别为津市市人民政府与湖南首创公司签署的生活垃圾填埋场特许经营权出让协议，出让金额为1亿元;津市市人民政府授权津市市城投公司与湖南首创公司授权其全资子公司常德首创水务有限公司签署按比例出资组建PPP项目公司协议，约定注册资本为4000万元;津市城市管理行政执法局与PPP项目公司签署经营权转让及垃圾处理服务协议，确定PPP项目公司负责津市垃圾无害化填埋场运营、管理与维护。
据介绍，津市垃圾无害化处理填埋场PPP项目的成功签约，突出体现了三大转变：一是公共服务及产品提供从原来的完全政府投入，开始转变为市场化运作投入，有效减轻了财政当期投入压力;二是实现了由原来的政府监管与运营责任不分，开始转变为政府专职监管、项目公司负责运营的权责明晰的责任体系，有利于加强政府管理，为社会公众提供更加优质的公共服务;三是实现了原来的存量资产开始转变为可用资本，使政府有能力为广大群众提供更多的公共服务及产品。
