垃圾分类处理、回收利用是解决垃圾处理问题的最好途径。2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。然而15年过去了,似乎效果并不明显。如何让垃圾分类落到实处,仍然面临许多难题。那么垃圾分类到底难在哪里?既要方便处理,又要高效回收利用,垃圾分类路在何方?
现象
分类垃圾箱形同虚设
在广州的一些主要街道两侧,随处可见具有“可回收”“不可回收”垃圾分类功能的垃圾箱,但记者发现,很多这些垃圾箱却形同虚设,并没有真正起到垃圾分类的作用。
“大家哪管什么分类不分类呀,都是直接扔进垃圾箱里,很少看到有人是看清楚了分类再丢垃圾。”在车陂路大街上的一处分类垃圾箱前,正在清扫街道的环卫工人告诉记者,虽然设立了分类垃圾箱,但不少市民都不会注意垃圾分类,还是怎么方便就怎么扔。“能把垃圾扔进垃圾箱的人就算是有素质的了,经常有市民将垃圾随手丢在路上,更别提什么垃圾分类了。”
采访中记者发现,大部分市民在扔垃圾时均不考虑扔的是什么类型的垃圾,而是哪个垃圾投入口离自己比较近,就往哪个里扔。记者在华南师范大学附近的一个分类垃圾箱前看到,“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”混在一起,分类箱里的“内容”几乎都差不多。
公众对分类知识不太了解
在我国,垃圾被分为四类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾及其他垃圾。
可回收垃圾中主要包括:废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。厨余垃圾主要是指食品类废物;有害垃圾主要包括:废旧灯管、废电池、废水银温度计、过期药品、个人护理品等,这些垃圾随意丢弃会严重污染土壤,对人体危害巨大,回收利用时应特别注意防止有害物质的流出。其他垃圾则包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。
什么是可回收垃圾?什么是不可回收垃圾?不少市民在面对记者的采访时都疑惑地问,尤其是一些中老年人就更加知之甚少。采访中,多数中老年人对于可回收垃圾、不可回收垃圾的分类均不是很了解。“我只知道纸质类的东西属于可回收垃圾,还有什么是可以回收的我就不清楚了。”市民张阿姨说,“平时我都把塑料瓶、硬纸箱什么的拿出来卖给回收破烂的,其他的就都扔了,哪管什么回收不回收的。” 据了解,我国是近十多年来才提出垃圾分类处理的,很显然,要想把这种观念变成市民集体的认知,还有相当长的路要走。
探因
分类垃圾得不到分类处理
垃圾分类的目的就是“分类处理,物尽其用”,而分类标准决定着分类处理方式方法。广州垃圾分类采用“可回收物、餐厨垃圾、有害物、其他垃圾”四分标准,这意味着广州要配套发展可回收物和餐厨垃圾的物质利用产业,尤其要优先发展可回收物的物质利用产业。垃圾分类的可回收物是低值可回收物,其回收利用只有微利甚至亏本而又长期得不到财政扶持,不能吸引投资,即使现有工业产能也不愿涉足,致使分类垃圾得不到分类处理。
垃圾分类叫好不叫座
2014年的调查结果显示,广州市垃圾分类公众知晓率高达90%以上,但公众参与率不足30%,公众分类投放率仅10%左右。公众不是不知道要分类,也不是不赞成垃圾分类,但就是有大部分公众不付诸行动,理由很多,诸如“垃圾桶分类标志不清晰”“无奖惩措施”“前分后混不分类也没用”“别人没分我分也没用”等等。
尽管人人都产生和排放垃圾,人人都从垃圾治理中受益,但人人都呈现出典型的看客心态,试图与他人和社会分割,不仅不合作,反而回避、推卸并自我解脱责任,导致垃圾分类面临集体冷漠局面。
措施
提高垃圾分类的意识
垃圾分类的好处大家都知道,市民为什么还是不愿意做呢?除了设施不健全等因素外,还存在两方面的问题:一是缺乏垃圾分类的知识,不知道如何分类。二是长期习惯,这就需要加强引导工作,让垃圾分类成为市民的自觉行动。
热衷于环保的市民张先生提出,可以充分利用社区、学校、企事业单位资源,宣传垃圾分类的相关内容,加强宣传力度,有利于正确树立市民垃圾分类的观念。
“很多地方在推动垃圾分类处理上也都出现过停止、反复等情况,在引导民众上也花了几十年的时间。”张先生说道,垃圾分类之所以开头难,难就难在打破居民现有生活习惯,对不少人来说,将其顽固的习惯改掉并非轻而易举的事。“不断说、不断推动,总会达成一种全民共识。”
完善分类垃圾后期回收系统
垃圾分类如何才能行之有效?对此,来自各个行业的环保达人纷纷献上良策。
“要想实现、做好垃圾分类,还必须建立一个 从垃圾的源头到处理 的透明、完整系统。”有人提出,垃圾分类的实现离不开相关部门的引导机制和保障制度,离不开推动后期回收系统的跟进。
另外有专业人士建议,参与垃圾分类的企业不仅要严格执行规范,还应新建生活垃圾分类转运中心项目,根据餐厨垃圾、可燃垃圾、湿垃圾等不同的类别,设置不同的运输装置,进行不同的处理。
建立垃圾分类管理机制
除了媒体加大宣传力度外,我们可以借鉴国内外成功的经验,在各级政府的引导下,成立多个垃圾分类管理部门,推动垃圾分类工作的开展。另外要进一步完善垃圾分类收集处理的管理制度,出台一系列根据实际情况进行垃圾分类投放、运输和处理的政策,积极筹集资金,落实配套设施经费,保证垃圾分类工作的顺利实施。
还要积极推进生活垃圾分类投放和收集试点工作,重点推进家庭垃圾干、湿分离,鼓励居民将厨余垃圾与其它垃圾分别放置并单独投放,逐步规范厨余垃圾“分类投放—分类收集—分类运输—分类处理”收运体系。
他山之石
日本
日本是世界上垃圾分类回收做得最好的国家之一。从1980年开始,日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分类制度。每年12月份,日本的每一家住户都会收到一张来年的特殊“年历”:每月的日期都用不同颜色来标注,每一种颜色代表哪一天可以扔哪种垃圾。如果不严格按照规定分类操作、按规定时间扔到指定地点的话,将面临巨额罚款。
澳大利亚
澳大利亚一般人家的院子里,都会有三个深绿色大塑料垃圾桶,盖子的颜色分别为红、黄、绿。绿盖子的桶里,放清理花园时剪下来的草、树叶、花等;黄盖子的桶里,则放可回收资源,包括塑料瓶、玻璃瓶等。当地市政部门每年都会向各家邮寄相关宣传资料,孩子们更是早早地学会了如何给垃圾分类。
瑞士
2001年,瑞士政府颁布《填埋禁入法》,规定城市生活垃圾禁止直接进入填埋场进行填埋,城市生活垃圾末端处理转向源头治理。分类收集、处理、资源充分利用后,最终的惰性物质才能进行填埋处置。2005年以来,虽然瑞士每年垃圾产量总体上增长,但送入焚烧厂的垃圾量在减少,可回收利用垃圾量不断增加。
