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餐厨垃圾处理缘何步履蹒跚?

   2015-10-20 中国环境报2910
核心提示:补贴如何到位、资金机制如何形成,是需要认真探讨和研究的问题。未来按照惯例,餐厨垃圾处理费应该由餐饮企业承担。但目前的情况是,一是费用

补贴如何到位、资金机制如何形成,是需要认真探讨和研究的问题。未来按照惯例,餐厨垃圾处理费应该由餐饮企业承担。但目前的情况是,一是费用收不上来;二是一收费,餐厨垃圾就可能收不上来

餐厨垃圾处理行业目前正处于一个起步状态。起步阶段的餐厨垃圾处理行业有什么特点?第一,处理技术路线现在还不是非常成熟、可靠。

第二,相关管理政策,包括法规、规范、标准,还比较欠缺。一个行业的发展,假如政策跟不上,缺乏法规、规范、标准等,这就会存在一些问题。当前这些都在逐步完善中。

第三,没有形成稳定的运营模式。餐厨垃圾收不上来,正规处理企业无米下锅;或者有米但是吃不饱,这是一个问题。再一个就是资金问题,处理企业如何才能够良性运转?

对于餐厨垃圾的处理,很多人喜欢给企业算账,看能赚多少钱。但事实上餐厨垃圾循环利用,归根到底还是一个治理工程,是要处理垃圾,要消除其环境风险和健康隐患。在这种情况下,企业的设施怎样能够运转起来,运行费用从哪里来?这是比较关键的问题。

“十二五”开展的实践,目前总体上还存在一些问题,归根到底是地方政府补贴不到位。尤其是北方的一些城市,地方政府的财政状况不是特别好,补贴不到位,保障工程设施可持续运转可能就会存在问题。

补贴如何到位、资金机制如何形成,是需要认真探讨和研究的问题。未来按照惯例,餐厨垃圾处理费应该由餐饮企业承担。但是目前的情况是,一是费用收不上来;二是一收费,餐厨垃圾就可能收不上来。

此外,当前的餐厨垃圾管理体系也并不是很完善,由哪些部门来主管总体来讲还是有一些混乱。一个涉及管理体系仍需完善的全民或者全国的行业,如果没有主管部门或者主管部门不给力,很多事情就难以推进,尤其是这种新兴行业。

众所周知,垃圾处理应该由市政市容行业主管部门来管。但是由于餐厨垃圾处理是新兴行业,市政市容主管部门没有那么多资金,所以当前基本上是以国家发改委、财政部为主进行支持。在相关项目刚刚启动的时候,国家发改委起到关键作用,在引导行业方向上给予了大力支持。然而,必须承认,国家发改委并不管垃圾,而且对这个行业又不是很熟悉,于是在开展相关工作时就和住建部一起合作,但双方的管理思路也并不总是一致。

由于发改部门的主导管理思路是发展循环经济,将餐厨垃圾当做资源,提倡资源利用。然而,这种主导思路与住建部的管理方向有一些小的“冲突”。在住建、市政市容主管部门看来,餐厨垃圾处理和处理生活垃圾一样,要将其处理掉,首要是实现无害化、减量化。

以上内容根据任连海在E20环境平台“餐厨在行动”专题沙龙的发言进行整理,有删改,未经本人审稿

 
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