一、舆情综述
当地时间8月3日，美国总统奥巴马发布《清洁电力计划》(以下简称《计划》)最终方案。该方案扩大了各州实施计划的灵活性，并增加了对可再生能源扶持力度。
《计划》将推出电厂碳排放标准，由各州根据自身的能源消费情况自行研究和实行具体的减排达标措施，联邦政府向州政府提供已经验证可行的减排策略，供各州自行选择，允许各州通过碳排放交易推广低碳能源、提高能效、碳补充和存储技术等方式达成减排目标。《计划》还鼓励使用可再生能源，节省下的能源可以满足3000万用户的用电需求。此外，《清洁电力计划》也使全美公民避免了空气污染带来的伤害，每年减少过早死亡3600人、心脏病死亡1700人、哮喘死亡90000人、误工误学300000人。
事实上，《计划》引发诸多争议，各利益攸关方发出了截然相反的声音，争论程度与一年前相比丝毫没有减弱，政界“明枪暗箭”齐射。奥巴马称它是美国迄今为应对全球气候变化而迈出的“最大、最重要的一步”;美国民主党政治人物、可再生能源产业、环保组织等对此大加赞赏;而共和党政治人物、传统化石能源产业等则表示强烈抵制，批评此计划将给美国消费者增加“不必要的负担”，支持火力发电的利益集团则打算闹上法庭，阻止减排。
目前，美国15个州向联邦法院提出紧急请愿，要求阻止推行奥巴马政府宣布的《清洁电力计划》最新版本，称美国环保局超越了自身监管权限。包括纽约市、加利福尼亚州、伊利诺伊州和俄勒冈州以及哥伦比亚特区等在内的15个州市，则发表声明支持美国环保局，称将反对阻挠该计划实施的法律方面的行动。
减排目标力度空前
近年来，美国减排目标不断加码。2009年奥巴马曾提出，到2020年，在2005年的基础上减排17%;2013年6月，奥巴马公布美国第一份全国气候行动计划，承诺以行政手段，减少发电厂的碳排放，并加强可再生能源发展;奥巴马2014年11月对中国进行国事访问时，中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》，其中，美国首次提出计划到2025年在2005年基础上减排26%至28%，美国还向联合国递交了根据《中美气候变化联合声明》制定的减排计划，包括电力等能源行业减排温室气体30%;提升中型及重型卡车燃油性能和排放标准;通过在建筑业等领域采取节能措施，到2030年实现累计减排二氧化碳30亿吨;今年3月，奥巴马签署行政命令，要求联邦政府机构到2025年在2008年基础上减排40%，包括增加零排放和混合动力车在“公车”中的比例。2014年6月，奥巴马政府公布《计划》提案，首次对发电企业碳排放作出限制，要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30%，而最终版《计划》把这一减排目标提高为32%。
美国国内争议激烈且不断
民主党总统提名热门人选希拉里˙克林顿已表态支持奥巴马的减排计划，赞扬这是“向前迈出的重要一步”，同时批评共和党人拿不出可行的替代方案。维护新能源企业利益的美国太阳能产业协会对此大加赞赏，称这是一份“历史性”的好计划，认为太阳能产业比其他产业更能创造就业，其电网运营安全可靠，是各州发展清洁能源的最佳选择。据《卫报》报道，包括易趣、雀巢和通用磨坊在内的数百家企业发声支持总统奥巴马宣布的清洁能源计划。
共和党人士认为《计划》“走过了头”、“过于苛刻”，将会给美国经济带来“破坏性后果”;共和党总统竞选人、前佛罗里达州长杰布˙布什说，奥巴马的减排计划导致电价上涨，“使无数人失去工作”;全美矿业协会、洁净煤电联盟、全美农村电力合作协会等组织认为，新方案将扼杀就业，导致最低收入群体电费账单至少上涨10%;美国全国矿业协会表示将在联邦法院阻止减排计划的推行;美国洁净煤发电联盟的主席、首席执行官也表示“我们不会停止战斗，直到这种破坏经济的非法规则被法院推翻”。
为巴黎气候大会铺路
国际上，奥巴马推出的终极版《清洁电力计划》得到联合国方面肯定。联合国秘书长潘基文4日表示，奥巴马总统最新公布的《清洁电力计划》非常重要且富有远见，不仅将促进美国经济并增加就业，还可以为世界其他国家带来积极影响。法国总统奥朗德欢迎美国的减排计划，并发表声明说，“这个计划是美国经济去碳化的关键一步”，“这对巴黎气候变化会议获致成功，是项重大贡献”。
直观上看，争执和抵御宣言来自利益拥有者的自我保护，相对而言，有媒体和专家对《计划》的内容进行了客观的分析，并对上述争议的方面展开讨论。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，自8月3日至8月18日，共监测到相关新闻信息约1116条。
媒体信息走势图(略)
三、典型舆论
政治遗产的实现不太乐观
减排固然是件好事，但是当政治因素大于环境考量的时候，奥巴马的“清洁能源”计划暂时还只能是一个待实现的计划。
——8月4日 中央人民广播电台
共和党已明确放话一定会阻挠奥巴马的减排方案。即使美国国内在减排上能形成高度共识，怎样减排才能达到目标、排放的力度需要多大，这些都将对减排方案的实施造成不确定性。
——中国社会科学院美国所研究员袁征接受采访时表示
美国国内电价上涨?
基于早期各种不同版本的计划，各方预测差别很大。去年，美国商会的21世纪能源研究所提出，这会导致电价上涨，就业机会减少，美国经济放缓。
美国能源信息署指出，《计划》会造成煤炭产量下降40%，煤价也随之下跌8%～10%左右。与此同时，电价会因“计划”上涨，特别是最初的10年，全美平均电价预计上涨10%左右。这样的涨幅对居民生活影响不大，但是对美国经济将产生较显著影响。
白宫方面预测到2030年，美国消费者每年将在电费上平均花费不到85美元。
——8月8日 国家地理中文网站(略)
