“金九银十”之际，电动汽车的发展迎来了两大政策利好。9月底，国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(简称《指导意见》)。10月9日，四部委联合印发《电动汽车充电基础设施发展指南(2015~2020)》(简称《发展指南》)，向大规模充电设施建设目标吹响冲锋号。
政策热度未减，北京开建全国最大光伏充电站的消息又博得业内眼球。那么，当前我国电动汽车及充电设施发展状况如何?新政策将带来哪些利好?
电动汽车产量增长迅猛
与1.5亿辆汽车保有量相比，电动汽车在我国仍然是新生事物。
2014年，我国新能源汽车生产8.39万辆，同比增长近4倍。其中，纯电动乘用车和商用车5.35万辆。可见在2013年以前我国电动汽车的产销量实在不成规模。
近两年来，新能源汽车，尤其是电动汽车发展迅猛，由于基数小，工信部公布的产量数字每月都在以2~3倍的速度增长。2015年9月，新能源汽车产量突破3万辆，前9月的产量已经接近2014年全年的两倍。
9月份公布的《指导意见》明确，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向。从近两年来市场的表现来看，新能源汽车的发展总体与国家战略取向一致。2014年的新能源汽车产量中，纯电动乘用车和商用车占比约为63.8%，插电式混合动力汽车占比较小。从今年前9月的数字看，纯电动车占到67.3%，占比明显扩大，这一优势在商用车方面表现更为明显，客观上反映了充电设施逐步完善。
从地方推广效果上看，记者了解到，1~7月，全国39个新能源汽车推广应用城市累计推广总量达到147366辆，推广数量超过10000辆的省份有4个，上海为30945辆，北京为16217辆，浙江为15241辆，江苏为11720辆，四省份占推广总量的50.3%。
同为新能源汽车推广力度较好的城市，北京和上海又有很大不同。在江苏常州召开的电动汽车充电设施促进联盟成立暨建设经验交流现场会上，万帮新能源集团董事长邵丹薇介绍，北京纯电动汽车居多，消费者购买的10万元以上车型占比很高，对续航里程很看重。而上海以混合动力汽车为主，混动车型没有直流接口，且交流两小时即可充满，因此目的地交流更受欢迎。上海纯电动车以10万元以下车型为主，10万元以上车型销售寥寥，与北京形成巨大差异。
由此可见，新能源汽车在我国尚属起步阶段，但发展速度迅猛。国家明确了纯电动汽车为主要发展方向，对充电桩建设提出了更加迫切的需求。
电动汽车充电国标即将发布
当前，电动汽车充电标准不统一是困扰行业的大问题。谈到这一问题，业内人士往往喜欢用手机充电类比，“大家有一大堆充电器，一堆电池”。在近日国新办举行的电动汽车充电基础设施政策吹风会上，国家能源局副局长郑栅洁表示，现在要逐步走向完善、走向统一、走向标准。
《指导意见》也明确，加快修订出台充电接口及通信协议等标准，积极推进充电接口互操作性检测、充电服务平台间数据交换等标准的制修订工作，实现充电标准统一。
电动汽车充电标准不统一，不仅会造成电动汽车推广和使用不便，还会造成巨大的资源浪费。走向统一是大势所趋。“当务之急是要尽快完成充电接口和通信协议等关键国家标准修订稿的发布。”郑栅洁透露，这几个标准已经通过国标委组织的审查。新版国标发布以后，要对存量充电设施进行升级，尽快实现充电标准全国统一。此外，还将制定无线充电技术标准，完善充电基础设施的计量、计费、结算等运营服务管理规范。
针对车企之间的充电标准不统一问题，郑栅洁表示，像特斯拉这样的车企采取自己标准的问题，我们的意见是很明确的，在中国必须遵照中国的标准来建设充电设施。根据我们掌握的情况，特斯拉公司现在积极参与我们新版国标的制定工作，将根据新版国标对它们的车型进行改造和调整，相信这个问题很快会得到解决。
同样在常州召开的建设经验交流会上，国家电网公司副总经理杨庆透露，目前国网正在创建中国充电标准体系，并主动与国外车企开展充电对接测试，推动日产、宝马、特斯拉等采用或承诺采用中国标准。
充电设施建设将适度超前
针对充电设施建设，《指导意见》提出“确保建设规模适度超前”，按“桩站先行”的要求，分类有序推进建设。
《指导意见》和《发展指南》均提出，到2020年，基本建成能够满足500万辆电动汽车需求的充电基础设施体系。这需要一个庞大的充电系统。根据国家能源局电力司副司长童光毅测算，500万辆电动汽车需要480万个分散式充电桩和1.2万座充电站。另外，公交、出租、环卫用车还需8000多座专用换电站。
当前充电设施最大问题是覆盖面窄，车主通勤无法获得稳定电源保障。“在这方面，充电设施建设的基本思路是非常清晰的。”童光毅表示。《指导意见》明确了充电设施重点建设区域为用户居住地、单位内部、公共服务领域、城市公共充电和城际快速充电等。其中以居住地和单位为主，童光毅透露，在480万个分散式充电桩中，自住小区安排了280万个，单位内部停车场150万个。仅这两项就占了所有建设计划的九成。
在自住小区建设方面，物业管理是很多车主安装充电桩遇到的难题。如何过物业这一关?童光毅表示，首先，全国性的正式示范文件即将出台，将成为安装充电桩的有力保障措施。其次，相关部门将鼓励和要求物业部门积极配合充电桩建设，在用电、消防和规划问题上给出明确政策，并积极沟通。
在单位建设方面，很多试点城市都在政府部门率先试点。以上海为例，截至去年底，上海市级党政机关配置的一般公务用车中，新能源汽车已占近200辆;安装新能源汽车充电桩140台，覆盖60%市级机关办公点。
至今年底，80%以上市级机关办公点将安装充电设施，高校、医院、体育场馆等公共机构新能源汽车充电设施建设也在加快推进。
