“受经济下行压力加大等因素影响，山东省各地淘汰落后产能积极性不高，一些企业处于等待观望状态，淘汰落后产能进展相比去年较为缓慢。这种状态不真正改变，即使节能目标一时实现也不牢固，稍有松懈就会反弹。”在25日举行的全省节能考核奖励工作电视会议上，山东省委常委、常务副省长孙伟透露，山东产业层次偏低、工业结构偏重的问题还没有根本改变，能耗强度高、能耗总量大的问题依然十分突出，产业结构调整任务艰巨。
淘汰落后产能进展缓慢
据山东省副省长张务锋介绍，山东省“十二五”万元GDP能耗降低目标为17%，“十二五”前4年全省万元GDP能耗已累计下降16.7%，已完成目标进度的97.8%;规模以上工业万元增加值能耗累计下降27%，完成“十二五”目标的134.5%。
“但总的来看，能源消耗的基本格局没有发生大的变化，能耗总量大、产业结构重、节能压力大的特点依然存在。”张务锋表示，山东仍是全国能耗第一大省，按照国家要求，到2017年全省煤炭消耗量要比2012年削减2000万吨，节能任务依然十分艰巨。
事实上，受经济下行影响，山东部分企业节能投入意愿不强。据了解，今年淘汰落后产能进展相比去年较为缓慢。全省已关停落后产能生产线(设备)企业12户，仅完成全年任务的48%;已拆除落后生产线(设备)企业7户，仅占全年任务的28%，与年初确定的目标相差很大。
与此同时，能源消耗增长较快。张务锋介绍说，2014年山东省能源消费量3.54亿吨标准煤，同比增长3.3%，比国家下达的目标高1.1个百分点。当前，山东部分企业单位能耗已达到国际领先水平，节能空间收窄，而全社会节能技术支撑体系还比较薄弱，节能受到技术瓶颈的制约。
强化考核结果运用
于是，寻找并推广具有借鉴意义的节能路径，成为山东节能拓展空间的当务之急。
“作为资源资源枯竭型城市，枣庄围绕太阳能利用优化能源结构，推进节能降耗，在能源结构方面的探索取得了积极成效。”枣庄市委常委、副市长秦元祥告诉经济导报记者，“十二五”以来，该市万元GDP能耗同比降低了18.5%，降幅高于全省平均水平1.8个百分点;规模以上工业万元增加值能耗同比下降30.4%，降幅高于全省2.9个百分点。两者能耗降幅分别列全省第二和第三位。
秦元祥介绍说，目前枣庄已建成了长江以北最大的太阳能真空管生产基地，农村和城镇居民普通住宅太阳能热水器普及率分别达到80%和90%，中心城区新建建筑太阳能建筑一体化应用达到92%;到年底，太阳能光伏电站装机将达200MW，太阳能路灯达5万盏。
据张务锋透露，针对当前节能的严峻形势，山东将从以资源节约倒逼产业转型升级、组织实施“工业绿动力”计划、强化重点领域节能、狠抓循环经济和清洁生产、加强政策扶持、积极推行节能市场化机制、完善节能工作体系七方面推动产业结构调整。特别要强化考核结果的运用和行政问责，严防弄虚作假，一经发现数据造假、做表面文章，要严肃处理。
在实施“工业绿动力”计划方面，将在煤炭清洗、煤粉制备、物流配送、煤粉储存、锅炉改造等环节进行改造升级，提高煤炭清洁高效利用水平;鼓励太阳能集热系统在纺织、食品加工、化工等工业领域的示范应用，减少化石能源消耗;重点围绕能量系统优化、余热余压利用等，在工业、建筑、交通、公共机构等领域实施节能改造。
同时，大力发展“智能绿色制造”，培育新的经济增长极;加快发展节能环保产业，推动产业聚集，把节能环保产业打造成新兴支柱产业;调整优化能源消费结构，落实压减煤炭消费政策措施。
