10月29日上午，山东省济南市十五届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，就济南大气污染防治情况进行专题询问，这也是市人大常委会举行的首次专题询问会。在现场，市人大常委会组成人员围绕大气污染防治话题频频发问并追问，相关局委“一把手”逐一作出解答。现将部分问答内容摘登如下：
市人大常委会首次专题询问现场
聚焦1 导致大气污染的主要原因是什么?
市人大常委会副主任、市人大城建环保委员会主任委员时文进询问：从昨天市环保局的汇报中，了解到济南市1-9月份的环境空气质量与去年同期相比有较大幅度的改善，尤其空气良好天数增加了46天，我们自己与过去相比有了改善，初见成效。但就在去年11月份，济南市全面启动了大气环境综合整治重大行动后，今年1-8月份济南市在全国74个重点城市的排名中却基本都在后十名，刚刚过去的9月份，济南市的排名又是倒数第一，广大群众对此很不满意，多数群众对造成空气质量恶化的原因不理解。我的问题是：导致我市大气污染的主要原因是什么?既然各相关部门下了这么大功夫，投入了这么多的人力、财力，为什么始终摆脱不了后十名?外地城市在大气污染整治中有哪些好的经验可学习借鉴?
市环保局局长高立文答复：有四大方面：第一个是扬尘。大量的工地：市政工地、建筑工地、拆迁等防治措施还是不到位的，渣土运输全密闭程度也有很大的差距，近郊的采石厂、造成污染的一些点也没有完全消灭掉。扬尘对我们城市污染物的贡献率是比较大的，9月份我们市又是倒数第一，扬尘对PM10贡献率41%，对PM2.5贡献率24%，所以扬尘治理是重中之重，尽管我们使了很大的劲，但扬尘的治理效果还是不明显。特别是和其他城市比较，我们还是不到位的。第二个是能源结构、工业结构存在很大问题。能源结构的调整，这些年步伐比较慢，现在城市面积不断扩大，集中供热的面积越来越多，造成燃煤量不断增加，钢铁、水泥、石化、火电都在不停地运行，几个污染大户都在主城区里面，2014年从几家重点企业统计的数据看，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等排放是全市工业的31.7%、37%和35.6%，占的比重很大。另外，老城区内仍有约3500万平方米既有建筑未实施集中供热，其中相当一部分通过燃煤散烧取暖;城乡接合部和广大农村地区仍以散煤为主要生活燃料，污染治理设施不配套，污染物直接排放。再一个是机动车增加量比较快。2014年增加了近17万辆车，机动车对氮氧化物的贡献率也逐年上升，同时堵塞、行驶慢等对空气的污染也非常严重。油品通过这些年的治理有了改善，但是通过检查也发现一些质量问题，从管理、进油等方面存在纰漏。还有我们济南市地型气候的原因，南高北低，气流扩散比较慢，污染物排不出去。摆脱后十名，要在抓根本上下功夫，才能赶上其他城市的水平。必须下大力气调整能源结构。从1-9月份看，如果通过我们调整结构，污染物排放量能削减到现有的50%，我们在单项上可以提高5个名次，如果扬尘也降到50%，排名能提高3个名次。另外，我们整体治理与其他城市相比还有差距，尽管各项责任都进行了分解，各项措施也都有了，但在执行中，抓落实上、抓实干上还有很大差距。特别是河北、天津、北京等省市的治理力度都相当大，我们就各地先进经验也进行了调研学习，兰州在治理上比较成功，值得我们学习借鉴。比如说对扬尘管理的六个100%，落到实处扬尘肯定会有大的降低，还有对管理精细化也进行了探索，网格化的管理，管理到街道，层层分解责任，层层落实到人。天津的防治力度很大，他们的应急措施比较完善，今年启动了11次应急措施，我们还一次没有启动。总的来说，大气污染防治压力巨大，责任很重，还需我们不断努力，齐抓共管。
聚焦2 黄标车淘汰
市人大常委会委员蔡东询问：目前济南淘汰黄标车工作进展到什么程度，对那些没有拆解的黄标车辆如何加强监管?能否按期完成今年的淘汰任务?
市公安局局长吴德生答复：去年以来，总共淘汰80635辆。去年我们淘汰了40491辆，今年前十个月是淘汰了40144辆，目前今年的任务已完成77%，还有两个月时间，我们加大力度，确保年底前完成任务。80635辆已经淘汰，还有58999辆，一是车主无法提供车辆、主动申请作询问笔录，注销了的有6394辆，有许多企业、群众名下的黄标车若干年不知去向，对这种情况，我们制作询问笔录后，留存相关证据，加以注销。第二是达到了报废标准，一共是32322辆，对于达到了报废标准，不主动上交的黄标车，我们依法履行了告知义务。依据国家机动车的强制报废标准规定予以注销，第三类是已经换发了绿标，或者车辆为查封和盗抢嫌疑的黄标车，总共20283辆，包括黄改绿的，已经换发绿标的主要是公交车，1600多辆，黄改绿的有800多辆。多数黄标车无法提供车辆和车检的相关情况，我们将严格进行审查，确保这一问题解决。作为黄标车淘汰的牵头部门，下一步重点强化四项措施，我们有决心和信心，积极会同相关部门，强化综合治理，形成综合治理的力度，年底前完成今年的淘汰任务。
聚焦3 车用尿素销售、油品检测及黑烟车监管
市人大常委会委员蔡东询问：我再问环保局三个小问题，一是我们市有没有安排，对于车用尿素的销售，使达标车辆能够运行在一个高标准状态?目前济南市油品的监控有什么措施，好多低廉的油，用上去排放极其差，一台车的排放等于几十辆、上百辆的排放。对于这种油品极差的油，如何防止进入济南城区市场，有无具体监控措施?第三，我很疑惑，比如我们环保局的同志在路上看到一台车冒着黑烟，这事归环保局管、公安局管还是谁管，谁负责整改?我看到，应该向谁来举报?
市环保局局长高立文答复：大型柴油车污染，从环保监管情况看，国家推开了这项制度以后，经过这几年的时间看，存在问题不少，下一步要进行完善。尿素使用现在是比较自觉的，就按规范去做了，有些不愿花钱的，就没有。这也是在大型车监管的一个漏洞。对于冒黑烟的监管主要是停放地的监管，上线的监管。社会监督方面，也想搞些尝试，特别是百姓都动起来，对违法车辆进行监督。加油站的油气回收是我们负责监管，去年我们已经全面完成了。在油枪上做了设备，加油的时候泵就开了，把油气抽进去，同时卸油的时候对油罐车和油罐之间都有油气回收项目，对外面的出油设施，油罐区和炼油厂的设备都有监管措施。
