国发〔2015〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经研究论证，国务院决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批;审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
附件：1.国务院决定取消的非行政许可审批事项目录
2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录
国务院
2015年5月10日
(此件公开发布)
附件1
国务院决定取消的非行政许可审批事项目录(共49个大项以及其他8项中的17个子项)
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序号 |
项目名称 |
审批部门 |
其他共同审批部门 |
设定依据 |
备注 |
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1 |
企业发行外债的额度审批 |
国家发展改革委 |
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此项为“借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排”项目的子项 |
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2 |
资源综合利用企业（含电厂）认定 |
国家发展改革委 |
无 |
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3 |
基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划审批 |
国家发展改革委 |
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此项为“重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批”项目的子项 |
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4 |
合同能源管理项目财政奖励资金审批 |
国家发改委 |
财政部 |
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5 |
巩固退耕还林成果年度计划审批 |
财政部、水利部、农业部、林业局 |
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6 |
发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市界定 |
财政部 |
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7 |
享受税收优惠政策的集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定 |
国家发展改革委 |
工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局 |
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8 |
食盐生产限额年度计划审批 |
国家发展改革委 |
无 |
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9 |
食盐分配调拨计划和干线运输计划审批 |
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10 |
天然气商品量分配计划审批 |
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11 |
高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批 |
教育部 |
无 |
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12 |
省级自学考试机构开考高等教育自学考试本科专业审批 |
教育部 |
无 |
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13 |
孔子学院（课堂）设置及年度项目审批 |
教育部 |
无 |
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14 |
国际科技展览会及其他重大国际科技活动审批 |
科技部 |
无 |
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15 |
中小企业信用担保机构免征营业税审批 |
工业和信息化部 |
税务总局 |
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16 |
公益性捐赠税前扣除资格确认 |
民政部 |
需要财政部、国家税务总局审核确认 |
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17 |
非国资委管理国有企业经营者工资备案 |
人力资源社会保障部 |
国资委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、中央宣传部、人民银行、中投公司（薪酬审核部门）等 |
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18 |
提高企业单位费率审批 |
人力资源社会保障部 |
财政部（共同盖章的部门） |
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此项为“企业基本养老保险事项审批”项目的子项 |
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19 |
在京中央国家机关公务员医疗补助实施范围审批 |
人力资源社会保障部 |
财政部（征得同意的部门） |
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20 |
土地登记上岗证核发 |
国土资源部 |
无 |
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21 |
矿产资源综合利用示范基地确定和矿产资源综合利用示范基地建设总体规划审查批准 |
国土资源部 |
财政部 |
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22 |
探矿权、采矿权协议出让申请审批 |
国土资源部 |
无 |
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23 |
矿业权设置方案审批或备案核准 |
国土资源部 |
无 |
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24 |
设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区审批 |
国土资源部 |
煤炭国家规划矿区需国家发展改革委共同盖章 |
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25 |
矿业权价款评估备案核准 |
国土资源部 |
无 |
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26 |
国家地质公园规划审批 |
国土资源部 |
无 |
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27 |
直辖市人民政府申报的中国温泉之乡（城、都）的发展建设总体规划审查 |
国土资源部 |
无 |
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28 |
中央投资的水利工程项目初步设计及概算（含概算调整）审批 |
水利部 |
无 |
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29 |
设立水利旅游项目审批 |
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无 |
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30 |
农业种子种源进口免税审批 |
农业部 |
无 |
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31 |
第三类医疗技术临床应用准入审批 |
国家卫生计生委 |
无 |
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32 |
对办理税务登记（外出经营报验）的核准 |
税务总局 |
无 |
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此项为“对办理税务登记（注销、外出经营报验）的核准”项目的子项 |
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33 |
偏远地区简并征期认定 |
税务总局 |
无 |
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34 |
出口退（免）税资格认定 |
税务总局 |
无 |
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35 |
出口退（免）税资格认定变更 |
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36 |
出口退（免）税资格认定注销 |
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37 |
集团公司具有免抵退税资格成员企业认定 |
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38 |
研发机构采购国产设备退税资格的认定 |
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