解振华在第五届地坛论坛上指出，在其参加的6月5日、6日京都议定书部长级圆桌会上，根据《公约》要求，各个方面现在正在准备推动2015年达成一个新的全球应对气侯变化协议，也要求在明年一季度和明年上半年各个国家要公布各自国内应对气侯变化的贡献，也就是确定各国应对气侯变化的目标。
解振华称，面对全球碳排放约束进一步趋紧的形势，我国作为温室气体排放大国，在全球应对气侯变化的进程当中面临着越来越大的减排压力。“十二五”我国节能减排形势依然严峻，根据“十二五”规划和中期评估，“十二五”前三年我国能耗强度完成情况滞后于时间进度，完成既定目标还需付出艰苦的努力。
解振华指出，为此国务院制定并发布了2014、2015年节能减排低碳发展的行动方案，进一步明确了今明两年节能减排低碳发展的目标任务，并推出了30项具体措施，重点推动以下六项工作：
一是强化节能低碳目标责任，开展节能和碳强度目标责任完成情况现场评价考核，向社会公布，接受社会监督。对没有完成任务的地区国务院领导同志将约谈地方政府的主要负责同志，并限制新上增加能耗的建设项目。
二是控制能源消费总量，设置能源消费或者是煤炭消费的天花板，适当调节雾霾严重地区和能耗大省能耗增量，适当调高经济欠发达地区的需求，将能耗增量分解到各地区，并加强预警调控和监督检查。
三是强化政策激励，完善能源价格政策、环保收费政策，加强对节能低碳企业的财政支持和税收优惠政策，创新有利于低碳发展的金融政策。
四是完善管理制度，建立健全能评制度和能效领跑者制度，推进节能量碳排放权、排放权交给市场的建设，修订能效标识管理办法，开展节能低碳产品的认证。
五是加强能力建设，完善节能低碳环保标准体系，加强统计监测能力建设，建立健全温室气体基础统计制度，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。2015年要基本建成覆盖万家企业的能耗在线监测系统。
六是开展全民行动，通过组织全国低碳日等主题宣传活动，深入开展节能低碳全民行动，在全社会树立绿色低碳理念，形成促进可持续发展、崇尚生态文明的良好氛围。
