食品和包装机械行业承担为食品工业、包装工业、农产品加工业等行业提供技术支撑和装备支持的重要任务。食品工业的持续快速发展为食品装备行业带来广阔的市场发展空间，我国的食品装备行业已进入结构调整发展时期，需要行业企业生产出更多符合我国食品工业发展实际需求的加工装备。从政策的连续性和稳定性看，“十三五”期间，我国食品和包装机械行业的经济运行仍将保持快速平稳运行的发展趋势。
指导思想
“十三五”期间，围绕我国食品工业、农产品加工业对技术及装备的战略需求，瞄准国际食品和包装机械行业的发展趋势，积极推进产业结构调整和产品技术升级。坚持科技创新驱动，加强信息化与智能化的融合，提高产品质量和竞争力，淘汰落后技术、产品及产能，适应经济发展的新常态。以市场为导向，以行业及企业的需求为目标，建立绿色、智能、安全、服务的产品生产新体系。企业经营模式从以数量增长向质量效益提升转变;产品开发模式从以跟踪模仿为主向自主创新为主转变，从以注重单项技术突破向注重技术集成转变，从单机生产向成套装备制造转变。实现行业关键共性技术、重要技术装备和标准化等工作的重点突破。加强本领域一流创新专业人才的培养，建立一流水平的创新团队。掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权的产品，造就一批具有国际竞争力的企业。
基本原则
坚持创新驱动的原则
坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极推进具有自主知识产权的产品开发。加大自主创新投入，着力突破共性关键技术和重要产品;以(国家)食品装备产业技术创新战略联盟为平台，建立以企业为主体、产学研紧密结合、具有长效机制的创新体系，推进食品和包装机械由制造大国向制造强国的转变。
坚持市场导向的原则
遵循市场经济规律，充分发挥市场在行业资源配置中的决定作用。从我国食品工业发展的技术装备需求出发，面向国内外两个市场，瞄准现实和潜在的市场需求，通过技术创新进一步优化产品结构，提高产品质量，全面提高食品机械和包装机械行业的国际化竞争能力。
坚持技术规范和标准互认的原则
遵循技术规范和标准，加强国家和行业标准建设，积极引用国际标准，推进标准的国际互认，破解国外标准与技术壁垒，通过标准营造公平竞争环境，发挥标准在市场配置中的重要作用，构建行业公平开放透明的统一市场规则。
坚持安全卫生的原则
食品和包装机械的设计、制造及使用必须遵守国家相关机械产品安全方面的标准和规范，有效规避设备安全风险，防止对操作人员的伤害，保障食品加工企业的安全生产。遵守食品和包装机械卫生要求及相关标准，防止食品装备材料的有害物质向食品迁移，防止食品加工过程中污染，确保食品生产过程中的食品安全。
坚持绿色智能服务发展的原则
食品和包装机械行业发展必须坚持绿色制造和智能服务发展的原则。大力实施绿色制造，在产品设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的整个生命周期内，废弃资源最少、有害污染物排放最小，即对食品安全和环境的影响最小，资源利用率最高，企业经济效益和社会效益协调发展;推进信息化与智能化融合，建立基于互联网、物联网、云计算、数字设计、先进制造等技术的智能平台，在产品设计、生产制造、管理与服务等方面实施智能制造;坚持从生产型制造向服务型制造转变，加强食品工艺和装备的有机结合，提高产品的个性化实用功能。在重视产品设计和制造的同时，同时重视产品使用和维护，提供产品全生命周期的制造服务，获得比销售实物产品更高的利润。
坚持政产学研用相结合的原则
培育若干创新集聚平台，培养复合型设计研发人才，加强政产学研用相结合，推动科研院所研究成果产业化，帮助企业解决科研力量不足的发展瓶颈，促进设计研发、制造企业、应用服务的协同发展。
坚持质量为先和走出去的发展原则
牢固树立质量为先的发展观念，提高制造从业人员质量意识和职业素养，提高中国产品的国际市场核心竞争能力，真正实现中国食品和包装机械制造业品质和信誉的升级。以《中国制造2025》纲要和“一带一路”发展战略为指引，加大开拓国际市场的力度，让优质的中国制造产品走出国门。
发展目标
产业发展速度目标
2013年我国食品和包装机械工业实现总产值2950亿元，同比增长为15.36%，2014年我国食品和包装机械工业实现总产值3400亿元，同比增长为15.25%。以2014年工业总产值和发展速度不变值为基础，到2015年将达到3918亿元。综合行业“十二五”的发展速度，考虑“十三五”期间国内外的经济环境和影响因素。预计“十三五”期间，我国食品和包装机械工业年均增长率在12%—13%左右,到2020年工业总产值达到6000亿元以上。
技术创新目标
依托(国家)食品装备产业技术创新战略联盟和行业协会，建成协调有效的食品和包装机械自主创新体系及平台，在大型食品加工装备和重点包装装备领域，实现重点关键技术和共性技术的重大突破，推进新技术、新产品的开发。形成若干具有自主知识产权的产品和技术。行业技术创新能力显著增强，开发的新产品部分达到同期国际先进水平。到2020年，重点领域科技研发经费占总产值的比例达到3%，关键食品装备自主化率由50%提高到70%以上，逐步改变我国高端食品和包装机械与成套装备严重依赖进口的局面。
节能、降耗、减排目标
通过产品技术创新，采用先进技术、新材料、新工艺，改造传统制造方法，提高装备制造的专业化、规模化生产水平。食品机械和包装机械的节能降耗、环保减排等指标达到国家相关标准要求，部分产品的性能达到国际先进水平。
标准化目标
依托食品和包装机械相关的国家和行业标准化技术委员会，根据食品装备和包装机械发展的需要，构建面向国际互认的食品机械与包装机械标准化技术体系。重点制(修)定一批行业的基础标准、通用标准和产品标准，积极采用一批国际标准、欧盟标准及发达国家的标准，提高产品技术水平和行业准入规范标准，破解国外的技术壁垒，增强产品的国际竞争力。
结构调整目标
加强产业结构调整和优化升级，生产集中化程度得到进一步提高。
到2020年力争打造1—2个销售额达到30亿元以上企业集团和10个以上的10亿元级企业集团，成为国内知名、国际有影响力的公司。同时要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业，形成一批参与国际分工的专业化零部件生产企业，使行业结构更趋于合理。从主要面向国内市场向同时面向国内国际两个市场的转变，进一步拓展国际市场，增加出口、减少进口，到2020年，使我国食品和包装机械进出口额实现顺差。
两化融合和试点目标
中国食品和包装机械制造目前一直都是小批量、定制化生产，产品交付周期长。“十三五”期间，以缩短订单交付周期和提升产业链智能制造水平为目的，实现信息化和制造业的深度融合，将订单交付周期缩短20%。建设产品数据管理PDM平台、基于包装工业产业链的供应链管理平台SCM和客户关系管理平台CRM、基于工业物联网技术的车间执行系统MES、基于定制型、小批量离散制造模式的新一代ERP平台和基于产品智能化的远程监控、故障诊断与数据采集、分析平台等工具平台，并实现在食品装备及下游企业的应用，并在我国食品和包装机械行业内建设15—20个示范项目。
