近年来，苏州市节能技术服务中心对全市重点用能单位开展能源审计、实施节能执法检查，基本摸清了全市重点用能行业的能源利用状况，积累了大量基础性数据。同时，中心在日常工作中发现，企业反响较强烈的问题是缺少能效对标工具。对此，在苏州市经信委的组织指导下，苏州市节能中心历时两年编制完成了10个高耗能行业的《苏州市能效对标服务手册》。
今年以来，苏州中心先后投入资金50余万元，30余位科研人员积极参与，经过数据收集、计算、比对等环节，以及省内外行业专家多次评议，最终完成了电力热力生产和供应业、金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业等10个重点耗能行业的能效对标服务手册。《手册》定位于工业、专注于能效、应用于对标，内容包括行业概述、产品分类、标准规范、能效指标和产品工艺等五大部分。其中，能效指标中除了产品(工序)能耗外，还列出了本市和国内外部分同类产品(工序)能耗的能效先进值。
《手册》作为衡量企业能效水平的一把标尺，是对现有国家及省级节能标准的有益补充，可以作为重点用能企业开展能效对标工作的参考工具，有利于进一步推动企业实施节能精细化管理。
