今年3月电改九号文下发，在经历9个月的拉锯战之后，电改六个配套文件悉数出台。根据发改委透露的信息，配套文件的出台经过漫长的跨部门制定、会签、审核，并报请国务院同意。
文件制定部门包括：国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等，并经经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)审议通过。
6个电力体制改革配套文件分别是：关于推进输配电价改革的实施意见、关于推进电力市场建设的实施意见、关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见、关于有序放开发用电计划的实施意见、关于推进售电侧改革的实施意见、关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见。
打造公平竞争、高效有序的电力市场是本轮电改的目标，配套文件除自备电厂监管外，均与电力市场构建相关。其中，售电侧改革是输配电价改革、电力市场构建、交易中心组建等工作的最终落脚点。能源君认为，售电市场的激活改革的最大福利，供用电之间的直接交易、双向互通是售电交易的形式。
当然售电改革不仅是局限在电力直接交易上，还包括与售电相关的配网建设、需求侧管理、供给侧激励、电网监管等方面。
按照《关于推进售电侧改革的实施意见》，参与交易的市场主体采用公示和信用承诺制度，不实行行政审批。意见为售电公司在资产总额上设定门槛，资产总额2千万元为起点，对应一定规模的售电总量。
电网企业承担其供电营业区保底供电服务的企业，履行确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电的基本责任。社会资本可以投资增量配电网并绝对控股，但需要承担保底供电的义务。
从售电公司的分类，售电公司包括三类：第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
三类售电公司之间的优势各异，其中电网售电公司竞争力最强。他们连接上游电厂、下游用户，且有完整的输配电网络。在售电市场份额的竞争中，预计将优于后面二者。
此外，同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。据此，《电力法》的修订进程也将加快。
在交易方式上，按要求，售电交易主体(发电公司、售电公司、用户)需要在电力交易机构注册，可以自主双边交易，也可以通过交易中心集中交易。拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。
配套文件下发后，预计国内售电试点进程提速。已核定输配电价的地区，深圳市、蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省七地，有望率先启动试点。国家鼓励在未核定输配电价的地区，因地制宜放开售电业务，可采取电网购销差价不变的方式开展用户直接交易。
