冬季的内蒙古鄂尔多斯高原风很大，阳光很刺眼。
12月3~4日，2016年全国煤炭交易会在鄂尔多斯东胜区内蒙古煤炭交易中心举行，国家发展改革委副主任连维良在交易会上表示，今年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年赢利300亿元转为亏损223亿元，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。
“宏观经济增速放缓，环保约束增强，非化石能源发展加快，节能减排压力增大，高耗能产业产值下降，都将抑制煤炭需求增长。”国家能源局副局长王晓林在交易会上指出。
大幅限产已成必然
一年一度的交易会更像一次煤炭行业脱困谋划会，大家是来听政策风向的，也是来找路子的。交易会开幕式当天，来自国家有关部委、行业协会、煤炭生产、运输、消费、流通企业、投资及相关研究机构代表2300余人到会。
由于需求大幅下降、社会存煤连续45个月处于3亿吨以上造成的刚性预期等因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧。目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价370元/吨，比年初下降155元/吨，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。
“没有需求的产品，最终是要被淘汰的，靠等时间、靠要政策是解决不了问题的，因为市场规律就摆在那里。”中国煤炭工业协会会长王显政在交易会上呼吁，煤炭行业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式走到了尽头，行业发展必须由数量速度粗放型转向质量效益集约型的发展模式。
王晓林也表示，目前全国煤炭产能超过40亿吨，在建停建产能10亿吨左右，加剧煤炭供给过剩压力，未来煤炭供大于求形势依然严峻。他呼吁煤炭行业要深刻认识当前面临的严峻形势，在控制总量和调整结构中谋求出路。
国家发展改革委公布的数据显示，今 年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%，这在一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力。
但连维良同时表示，全国还有约225处煤矿、合计3.5亿吨产能存在重大安全隐患，有318处、合计2.8亿吨产能煤矿存在超公告能力生产，有劣质煤产能4亿吨仍在生产，这些都是属于要限产的产能，加起来约10亿吨。
严控增量优化存量
连维良表示，“十三五”煤炭发展将“严控增量、优化存量”，引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出，总量上严控新增产能，结构性新增产能要为退出的产能买单。
目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处，产能5.7亿吨/年;9万吨/年以下的有5000多处，产能3.1亿吨/年，这些煤矿一方面生产力水平较低，安全保障程度不高，资源不能充分利用，另一方面，市场主体过多也加剧了市场无序竞争，因此，客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组。
在交易会上，连维良特别点名我国煤炭生产供应第一梯队的晋陕蒙三省区和神华、中煤集团，要求这些地区和企业发挥表率作用，化解过剩产能和有效控产。
国家煤矿安全监察局副局长宋元明表示，当前受全国煤炭需求下降、产能严重过剩影响，在经济规律和政府安全监管下，我国煤矿行业将发生五大调整：一是小矿向大矿调整，二是老矿向新矿调整，三是东部矿井向西部矿井调整，四是灾害重的矿井向灾害轻的矿井调整，五是用人多的矿井向用人少的矿井调整。
煤炭行业资深分析师李学刚对记者表示，随着接下来的不断限产，煤炭的价格和价值严重扭曲的现象会得到缓解并走向理性，“煤炭价格已经见底，未来几年小幅上升应该是必然趋势。”李学刚说。
电煤专家解居臣在参加完交易会后对记者表示，煤炭大幅限产已经成为必然，从会上国家相关部门领导的表态来看，从明年开始煤炭限产将迎来一场大潮，我们看到了国家的决心和行业的压力。
