在12月3日举办的全国煤炭交易会产业论坛上，中国电力企业联合会副秘书长孙永安指出，从社会用电贡献率看，第三产业和城乡居民生活用电是稳定全社会用电增长的主要力量，拉动电力消费增长的主要动力正在从高耗能产业向服务业和生活用电转换。预计2016年电力消费需求增速稍高于2015年，预计全年全社会用电量增长1.0%—3.0%。
预计2016年新增发电装机容量1亿千瓦左右，其中煤电装机9.2亿千瓦，非石化能源发电装机5.7亿千瓦、占总装机比重提高到36%左右。预计发电量同比增长1.0%-3.0%，其中火电发电量接近零增长甚至继续负增长。预计全年发电设备利用小时下降到3800小时左右，其中火电设备利用小时降至4200小时以下。
孙永安指出，“十三五”期间，我国电力发展一要坚持创新发展，加快电力体制创新，严格贯彻落实9号文及相关配套办法，稳妥有序探索通过公开市场招标择优确定投资主体制度，大力推动电力发展模式和商业模式创新。
二是坚持协调发展。协调电力与经济、上下游产业的发展，避免电力供应长期陷入供大于求的境地，强化电力统一规划，区域布局及项目消纳市场，配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制。
三是坚持绿色发展。持续提高非化石能源发电比重，优化配置好非化石能源发电品种，优先发展水电和核电，以拉动和稳定经济增长，促进电力结构绿色转型和低碳发展，保障电力中长期安全经济供应。按照国家有关文件做好煤电节能减排升级改造，加快研究制定电能替代战略，出台电能替代产业政策，在工业和民用领域推广 “以电代煤”。
四是坚持开放发展。统筹利用国内国际两种资源，两个市场，重点布局一带一路战略，继续推进核电、水电、火电走出去，积极参与全球能源电力发展。
五是坚持共享发展。推荐煤电双方共享发展，支持煤电联营。发挥市场机制，加快建设和利用电力市场交易平台有序开展电力交易。提高电力行业普遍服务水平，加快城乡配电网及农网升级改造。
2015年，作为“十二五”的最后一年，我国电力发展呈现出减速换挡、结构优化、绿色转型、供应总体宽松的特点。今年1至10月份全社会用电量增速仅为0.7%。预计今年11、12月份全社会用电量增长稍好于10月份，四季度电力消费需求增速比三季度小幅上升，全年全社会电量同比增长不超过1.0%。预计全年发电设备利用小时4000小时左右，其中火电设备利用小时低于4400小时，同比下降超过300小时，再创新低。
