冬季供暖期是北方空气污染最重的季节。在今年大气污染治理中，河北重点开展电厂超低排放改造、燃煤锅炉治理、散煤的多方式替代等“控煤”行动。那么，在“控煤”背景下供暖能得到保障吗?“控煤”与供热如何兼得?
在“控煤”背景下，河北传统供暖方式正在发生变化。过去供暖以燃煤锅炉为主，现在各地除了热电联产集中供热外，还探索利用工业余热、燃气、电力及水源、土壤源等多种“无煤化”供暖方式。
目前河北供暖方式变革中，主要面临供热成本提高，财政补贴负担重，县城集中供热率低、燃煤治理困难等难题。
加大资金支持力度
在煤改气、型煤替代等治理中，河北各级财政投入大量资金。“石家庄市财政从2012年以来每年对燃气供暖补贴约5亿元。”刘文栋说。同时，对其他方式难以替代的散煤，河北实施洁净型煤替代，但由于型煤价格高，目前推广主要依赖财政补贴，一些重点城市今年补贴也达到2亿多元。
加大集中供热完善政策支持
首先，集中供热是替代城市分散燃煤的最有效途径，应以优先集中供热为主。将来可形成以热电联产和工业余热为主，天然气分布式能源等为辅的集中供热格局，并加强县区供热管网改造和完善，最终大幅度提高集中供热率。
其次，今年煤价较低，对新型供暖方式推广带来很大难度。基层建议对煤改气，应保障气源、补贴气价，对煤改电则加大管网改造投资、适当调低低谷电价。记者了解到，河北天然气冬季供需矛盾突出，有的市在供气高峰期，不得不多方设法购买高价气，建议国家对河北气量分配上予以倾斜。
此外，河北低谷电价为1千瓦时0.3元多，有保温和无保温建筑每平方米供暖成本分别达26、48元，建议适当调低价格，并在成片电能供暖区域取消采暖期阶梯电价政策。
为进一步推广电采暖，石家庄供电公司促请政府下发《石家庄市推进电采暖的实施意见》，根据电价政策，每日谷段(22时至次日8时)电价为0.3662元。 “新政鼓励居民把电集中在谷段使用，对于电采暖用户，晚上冷时可以调高温度，白天暖和些可以降低温度，这种方式既降低了取暖费用，而且节能环保。”石家庄供电营销部专责赵奇介绍。为了让绿色能源为石家庄居民带来温暖的同时，还市民碧水蓝天。石家庄供电与石家庄发改委、物价局等部门联合促请政府出台电采暖推进实施方案，并扩大试点推广范围。截至目前，石家庄推广建成居民电采暖小区36万平米，预计每年将节约燃煤7234.5吨，减少二氧化碳排放1.97万吨。
集中供热率低是分散燃煤大量存在的主因。河北省将优先在中心城市发展集中供热，目前已落实建设规模的热电联产项目有13个，预计2017年采暖期前可新增供热能力1.6亿平方米以上。通过企业余热利用等可新增2亿平方米，可基本满足各市集中供热需求。同时，针对集中供热不能覆盖的分散用户实施煤改气、煤改电。据统计，河北省中心城市、城郊区集中供热难以覆盖的居民约有220万户，今明两年将对约140万户进行改造。
到2017年，河北省各设区市主城区、城乡接合部及重点县城等集中供热率将力争达到90%以上，全部消灭分散燃煤。届时，河北全省燃煤污染排放总量至少下降60%以上，冬季采暖期雾霾严重问题将得到明显解决。
管理体制改革——石家庄首次实行供热“一管到户”
今年不同于往年，石家庄改革供热管理体制，该市市内四区和高新区供热首次全部实行“一管到户”，即从供热热源到供热末端全部由供热企业管理。目前，供热单位作为管理责任单位已全部接管。
由于历史原因，石家庄供热管理体制不顺，集中供热单位管理热源、一次管网，而小区换热站、二次管网、楼内公共管网由产权单位或物业单位运行管理，部分老旧小区无产权单位和物业单位，由居委会或业委会代管，这种管理体制弊端随着时间推移逐渐显现。小区供热管理不专业、不系统，供热设施管理维护不到位，保温破损、跑冒滴漏严重，影响供热效果。小区出现供热问题，供热单位和小区管理单位主体责任不清，相互推诿扯皮，问题难以解决。
实施“一管到户”后，小区供热管理专业化、系统化，供热设施管理维护到位，供热效果更好。小区供热问题主体责任明确，供热单位作为供热“一管到户”责任主体，全面负责小区换热站、二次管网、楼内公共管网的运行、检修及更新改造工作，负责收费到户、达标供热。目前，市内四区和高新区集中供热涉及“一管到户”的居民换热站总数为1909个(含燃气锅炉房)，供热面积为11632万平方米。
西柏坡电厂启动余热利用供暖项目
石家庄市最大电能替代项目——西柏坡电厂余热利用供暖工程项目建设正式启动，在多轮次供电方案优化调整的基础上，已正式进入设计、施工准备阶段。项目投产后，预计每个采暖季可替代电量2.18亿千瓦时。西柏坡电厂余热利用供暖工程正式投入运行后，将更好地满足石家庄日益增长的用热需求，每个采暖季可替代电量2.18亿千瓦时，节省标煤67.3万吨，减排二氧化碳17.5万吨，二氧化硫5700吨，氮氧化物4980吨。
邯郸今年供热的突出亮点——清洁能源替代
邯郸市今冬供热需求面积达2604万平方米。近年来，随着大气污染防治力度加大，邯郸在淘汰燃煤锅炉、扩大集中供热面积的同时，积极推广利用天然气、热泵、工业余热等清洁能源和可再生能源进行供热。天然气供热是该市清洁能源供热中占比最大的供热方式。热力公司还全力推进河钢集团邯钢公司余热、东部燃气锅炉、污水源热泵等新热源项目建设。
近日，邯郸出台了清洁能源替代实施方案，除大规模压减过剩产能削减煤炭消费外，还将通过“煤改气”、“煤改电”、“散改型”、“煤改新能源”等多种渠道实施清洁能源替代。2020年底前，邯郸全市域完成清洁能源替代，累计实现清洁能源替代散煤燃烧400万吨。全部县(市、区)建成区均实现集中供热或采用清洁能源供热。在集中供热没有实现的农村地区大力推广洁净型煤，积极发展生物质、地热、农村沼气等多种清洁能源。
不止是邯郸，从北到南、从东到西，“绿色供热”在我省各地大面积铺开，以燃煤为主的格局正在逐步改写。
张家口燃煤锅炉淘汰攻坚行动启动
连日来，张家口市集中开展主城区燃煤锅炉淘汰攻坚行动，快速推进茶浴炉、城市集中供热管网覆盖不到的区域煤改清洁能源以及工业锅炉治理改造进度，确保主城区如期完成10吨及以下861台燃煤锅炉的淘汰任务。
此次行动重点为快速推进在建集中供热管网建设;全力加大茶浴炉煤改清洁能源的力度，对主城区106台茶浴炉加速淘汰;稳步实施工业锅炉升级改造，对主城区109台工业锅炉进行煤改清洁能源改造;全力推动洁净型煤入户，年内基本达到主城区城中村全部使用洁净型煤;加大煤质监测和检查频次，对进入市区的超标煤炭一律封存;加大废弃烟囱拆除力度，确保年底将172根废弃烟囱全部拆除。市政府督查室会同市监察局、市大气办及时启动约谈问责机制，确保约谈问责到位。公安、环保、城管执法等部门对行动中拒不按要求进行锅炉淘汰、故意拖延淘汰时间或抗拒淘汰等行为依法严厉打击。据悉，此次攻坚行动将持续至今年底。
邢台启动“气化邢台”工程
自从邢台市开始实施“煤改气”工程，燃气工程有限责任公司第一时间成立了以总经理为首的领导小组，下设多个职能工作组，明确责任和分工，全面推进工程建设。在前期摸排工作中，由分管领导带队逐村进行，同时积极与乡办、村主要负责人进行沟通，建立畅通的联系网络，随时协调出现的所有问题。国庆期间，公司领导带头加班，完成了20余个村的勘察设计和图纸会审工作。连日来，施工人员加班加点，加快“煤改气”工程建设进度。截至目前，计划改造的35个村已有30个全面开工，将惠及9000余户燃煤改造用户。
廊坊积极推进绿色采暖
紧邻北京东郊的河北省廊坊市，在辖区内的城区和农村同时推进绿色采暖。廊坊霸州市今年已淘汰改造燃煤锅炉106台，完成农村清洁炉具替代1700余户，推广清洁型煤1.14万吨，并推广使用太阳能代替燃煤锅炉进行采暖供热。
廊坊市固安县则对绿色采暖开展了进一步的探索。在该县马庆村“复合式”绿色采暖施工现场，村民屋顶的太阳能采暖设备通过粗细不等的多条管道与厨房的清洁高效燃煤锅炉构成绿色采暖系统。当日间阳光充足之时，太阳能系统充分发挥采暖功效，并储存一定热量;而在夜间，清洁型炉具则“大显身手”，能对房屋整体进行供暖，节煤节能，环保高效。
