新电改六大配套文件的主旨在于有序展开电价改革，最引发关注的是售电侧开放，最大的亮点应该是以文件形式提出了优先发展清洁低碳能源。价格机制应当 是新电改的核心，无论是从要建立独立输配电价体系，还是从理清现有的电价交叉补贴，抑或是从要开展输配电电价测算工作等，最终的目的都是要建立以市场为主 导地位的电价新机制。因此，有理由认为电价改革依然是主线和利益调节杠杆。
电力供需关系变化促使电改提速
中国电力经过几十年的快速发展，已经形成一整套相对完备的电力供应体系，电力供应也从原来的贫乏到现在的供大于求局面的到来。中国经济也实际上走出了一 条工业化初期到工业化后期的独特的道路，从电力经济学的角度而言，中国经济在后工业化阶段的经济增长将会迟缓，甚至可能有下滑趋势。
这 不是在唱衰中国经济，中国作为全球第二大经济体，电能消费大国，经济是唱不衰的。经过几十年的发展，中国电力经济出现了一定的僵化，形成了若干个具有垄断 地位的小集体，相互间盘根错节的利益关系，电力发展的天花板已经若隐若现。中国经济后工业化阶段的提前到来，制造业和房地产两大支柱产业的增值空间受限， 进一步致使经济下行压力加大，反映到电力需求上，就是电力社会需求量下滑。
电力供需关系的变化最直接的影响的是电力系统的收益。供大于求，电力企业的销售收入、利润及附加值就会减少。这对于新电改的执行而言，就是一个很好的突破口。
价值机制改革，局面电价有可能上涨
电力利益格局的现状是长期累积形成的，短期内难以形成公平合理的价值机制。
所提到的要建立相对独立的电力交易结构，其相对性主要表现在依托现有电网企业的基础条件实施，并且认可其中的交易人员可以是电网企业现有人员，因此在组件初期很难保证交易机构的独立性。
其次是，输配电价测算工作不是一蹴而就的，从整体上看，长期处于垄断地位的电网公司在输配电系统的投资主体上是明确的，但是具体到地方，部分存在着投资 主体不明确或者错综复杂的局面，关于输配电价测算，怎样是实际工作中确定哪些是不相关的、不合理的投资及成本费用，又怎么保证过程和结果的公平合理，还需 要实践的检验。
再者，如何利用电价改革中的电价杠杆保证公益性电力服务，以及定性电价补贴中的交叉现象的定性也需要一段时间。
从长远上看，新一轮的电改工作改变电力原有利益格局的意图明显，其本质上还是要建立以市场为主导地位的价格机制，在电价改革中值得关注的是，由于局部利益的调整，有可能短期内出现局部电价上涨的可能。
售电侧开放引关注，因直接关乎电价改革
售电侧开放引发关注的原因在于，从目前的新电改可操作的层面看，售电侧具有很强的可操作性，最大的受益者是发电企业。发电企业可以独立设立售电公司，和 用户达成购售电协议，从受益上去分析，电网公司是不会轻易退出售电市场的，售电侧开放是允许了各自拥有资源的发电企业、电网企业在新的市场环境中展开竞 争。
售电侧引发关注的第二大原因，在于优先保障清洁能源发电政策支持下，售电侧开放对于以风能、太阳能等产业的发展是利好，有可能缓解或改变“弃风”、“弃光”现象。
新电改意图“拆分”，需求侧市场空间凸显
新电改六大配套文件如果能最终得到切实的执行，电力利益格局将会发生一定的变化，一家独大的局面将有所改观，收益也会呈现相对分散。
但是问题就来了，谁该承担需求侧的安全、可靠等问题负责到底?新电改六大配套文件要求优先发展那些清洁能源，又要保障公益性用电，诸如风能、太阳能等清洁能源的物理特性限制了其发展，实则和保障公益性用电是矛盾的。
具体的将，需求侧管理是要通过节约用电及负荷管理，也就是减少用户的用电量及降低用户的最大负荷。在过去的几十年中，中国经济快速增长导致电力供应不 足，出现不同程度的缺电，其电力的需求侧管理主要包括能效管理、负荷管理、有序用电等内容，实际上是一种被动的管理模式。
新电改六大配套文件的执行，对于需求侧而言，有了与供给侧“谈判”的机会，再加上投融资环境的改善，需求侧也不再是单纯的需求侧，也可以变成供给侧，甚至出现双端供电。
其实，新电改六大配套文件，说的直接一些，无外乎一个“钱”字。在电力供大于求的局面下，如何先把蛋糕分均了再说吧。
