连日来,与公众息息相关的环境事件引人关注:在北京,自《北京市空气重污染应急预案》通过以来首次启动空气重污染红色预警,市领导分头带队检查应对措施落实情况;在山东,德州市长因应对重污染天气不力被环保部约谈,市长表态将亲自分管环保;在我省,11日有7市启动雾霾天蓝色预警,省城合肥发布今冬首个霾橙色预警。另据媒体报道,今年我省环保部门实施按日计罚案件共4件,680余万罚款中目前仅19.2万元到位。
今年是新环保法施行第一年,治霾力度前所未有,政绩考核指向“绿色”,生态建设稳慎探路,环境质量有所改善,进步有目共睹,但长期积累的问题不可能立竿见影地得到解决,显而易见是具体操作上还存在短板。岁末盘点,应及时总结经验教训,把困难考虑得更多一些,把措施落实得更细一些,把常态治理抓得更紧一些,把追责做得更到位一些,就会尽快减轻污染程度,保护公众健康。
预警机制很重要。凡事预则立,不预则废。在这一点上,习近平同志担任浙江省委书记时防御台风的理念值得借鉴。他明确要求:不怕“兴师动众”,不怕“十防九空”,宁听群众一时骂声,不听群众事后哭声。这种“关键不在损失,而在生命安全”的理念,织起一张覆盖城乡的防灾、减灾、抗灾“安全网”。现代社会,自然生态比较脆弱,累积的矛盾可能会在某一点、某一时段爆发,一旦爆发影响范围广、涉及人口多,决不可掉以轻心。在这种情况下,坚持以人为本,尽量精准预报,提前做好准备,预防措施适度加力,都是必要的。反观某些地方,即使空气污染指数爆表,照样以级别较低的预警告知群众,说明有些官员依然没把群众健康当成必须重视的大事来面对。这种无动于衷、消极被动的状态必须改变,预警 “大动干戈”,才能激起治理的紧迫感。
措施落实到位很关键。仔细审视各地出台的应急预案,覆盖方方面面,看似没有盲点,应该招招制敌;但再好的预案也要贴着地面运行,而不是画在纸上。有些地方就暴露出应对中的一些不足:本应刻不容缓,却动作缓慢;本应紧急减排限行,却大打折扣;本应部门联动、高效运行,却是衔接不畅、责任不明。制度有需要完善之处,人与制度之间也有磨合的过程,磨合要真磨合,不能磨洋工。“APEC蓝”“阅兵蓝”为什么能够实现?下了大决心,做了真功夫是重要原因。明察暗访、不打招呼,直奔现场、直接曝光,对违规行为当机立断采取措施,成效就会明显。这说明只要有责任感、动真格,就不仅能应急,更能治霾。
追责就要不留情面。今年,生态文明领域的法律法规不断制定施行,“源头严防、过程严管、后果严惩”的机制日臻完善,违法成本太低的难题正在破解。但也要看到,依法追责仍是难中之难。对扬尘漫天的工地、不按规定限行的车辆,难在多而散,不好全部管起来;对按日计罚却不缴罚款、限期整改却置若罔闻的企业,难在牵涉地方经济发展和诸多利益,动真格遇到层层阻碍;对只要数字政绩不要群众健康、上有政策下有对策的官员,难在“紧箍咒”不够严,个人承担责任不够大,不能倒逼官员对环保真正尽责。不同情况要采取不同对策,比如此次环保部启动督查程序、约谈德州市长,我省近日出台约谈暂行办法、环境违法案件挂牌督办管理办法,利用公开约谈、公开处理等手段,促进环保执法“铁齿钢牙”不但真咬,还要咬到痛处、咬出成效。
党的十八届五中全会把“绿色发展”确立为五大发展理念之一。坚持“绿色发展”就要加大环境治理力度,实行最严格的环保制度,加快建设环境友好型社会,以绿色GDP创造绿色新生活。