2014年6月27～28日，“2014（第五届）中国钢铁节能减排论坛”在北京成功召开，论坛主题为“突破节能瓶颈，应对环保挑战”。
在“两会”的政府工作报告中，李克强总理高度强调要“要像对贫困宣战一样坚决向污染宣战”，同时明确指出要“把节能环保产业打造成成生机勃勃的朝阳产业”。目前，虽然钢铁行业节能降耗成效显著，但不容回避的是，随着大量成熟节能技术的配套完善，钢铁企业节能降耗工作已步入瓶颈期。
在当前严峻的行业形势下，对于正在熬冬的钢铁企业而言，企业节能环保急需理念创新、系统优化和技术突破。节能方面到底需要采用哪些新技术？如何优化系统节能？如何进一步节能降耗、挖潜增效？环保对于钢铁企业到底是雪上加霜，还是雪中送炭？钢铁企业需要激流勇退，还是破茧重生？
论坛邀请了国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等相关政府部门的领导以及业内知名节能减排专家围绕钢铁行业节能环保、绿色发展等国家相关政策深入解读，并邀请钢铁企业和专业技术公司交流节能减排经验，共同探讨了钢铁节能环保的热点及难点问题。
中国节能环保产业已初具规模
发改委资源节约和环境保护司副司长吕文斌28日表示，中国培育形成了一个初具规模的节能环保产业，“十二五”后三年通过增强技术能力可拉动投资需求3.66万亿元，市场潜力巨大。
据吕文斌介绍，2011年环保产业的总产值约为2.3万亿元，从业人数达2800万人。而十二五后三年，通过推广节能环保产品预计可拉动消费需求4900亿元。
吕文斌称，当前绿色经济、低碳经济正在兴起，许多国家提出“绿色新政”。通过这些年的共同努力，中国初步扭转了工业化、城镇化加快发展阶段能耗强度和主要污染物排放量上升的趋势，然而还要看到存在的问题仍然很多，包括认识不到位、部分指标完成进度落后、发展方式依然粗放、环境质量状况不容乐观、政策机制不完善、基础工作薄弱等。
针对这些问题，吕文斌详细阐述节能减排总体思路以及具体途径和重点。提出要把节能减排作为向环境污染和低效浪费宣战的有利武器，坚持用“铁规”、“铁腕”推进节能减排的总体思路，主要通过三种路径，即通过结构调整减排；通过工程减排；通过强化管理减排，淘汰落后产能、遏制高耗能行业新增产能。
另外，吕文斌提出，需要格外关注节能减排的三个重点，包括1.6万家重点用能单位，工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，进度滞后排放量较大的重点地区等。
吕文斌强调，今后我国将重点发挥市场化节能机制的积极作用，实施能效领跑者制度，加强节能发电调度和电力需求侧管理，建立碳排放权、节能量和排污权交易试点，完善能效标识和节能产品认证，同时引入环境污染的第三方治理等，力争用最小的成本得到最大的收益。
将对化解产能严重过剩工作开展督导检查
环保部污防司综合处副处长王晓密表示，环保部将组织对各地强化环保约束、化解产能严重过剩矛盾工作开展督导检查。
国务院2013年10月15日下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，要求在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能目标任务基础上，2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
针对相关要求，环保部将要严格开展违规项目环保认定和备案，对不符合有关认定条件的在建违规项目一律停建，而对于整改的项目仍不能符合污染物排放标准和特别排放限值等有关规定的，不予备案，按照《意见》规定予以淘汰。
王晓密强调，对隐瞒不报、弄虚作假的在建违规项目和建成违规项目，将不予以环保认定和备案。对化解产能严重过剩矛盾工作中环保约束不力、问题突出的地区，将擦去区域限批措施。
关于能源消耗，王晓密提到，京津冀、长三角、珠三角等区域和山东省要实现煤炭减量替代，而京津冀、长三角、珠三角等区域在建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
钢铁企业要做好面临更大节能减排挑战的准备
国家《能源发展“十二五”规划》指出，到2015年全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，同时要求期末单位国内生产总值能耗比2010年下降16％。在第五届中国钢铁节能减排论坛上，专家说，这些目标任务将通过各级政府分解，最终传递给每一个企业，企业面临能源消费强度、能源消费总量以及更严格能效标准多重考核，未来挑战更大。
“‘十二五’前三年节能减排降碳取得积极进展和成效。”冶金工业规划研究院院长兼党委书记李新创引述数据说，GDP能耗和CO2排放累计下降9.03％、10.68％，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8％、7.1％、9.9％和2％。
这其中，作为节能减排重点控制行业的钢铁业，节能减排水平明显提升，吨钢SO2、吨钢烟粉尘、吨钢耗新水量、吨钢废水排放量均大幅下降，数据显示，2013年重点统计企业吨钢综合能耗较2010年下降2.2％；截至2014年4月，吨钢综合能耗较2012年下降2.4％。
尽管如此，要实现“十二五”约束性目标，形势依然严峻，任务十分艰巨。事实上，钢铁行业的数据显示，吨钢能耗虽持续下降，但节能目标完成任务仍有滞后，截至2014年4月，完成“十二五”节能目标的进度为59％。
在李新创看来，下一步我国节能减排面临诸多挑战，比如能源需求压力依然巨大，能源供给制约较多，能源生产和消费对生态环境损害严重，同时能源技术水平总体仍然落后。
“这些是钢铁行业面临的硬战，需要加大资金投入和技术突破。”中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富指出，有关企业不能再等待观望，一定要把节能减排的任务完成好，向社会交一份满意答卷。
李新创则提醒说，未来应对气候变化工作紧迫性越来越强，约束性也将越来越强，治理措施也将从单纯政治、政策层面转向更多依靠经济手段和市场手段，并且与经济、能源、环境保护、资源开发发展更加紧密的结合。
“全国统一碳市场正在筹划中，每个企业将获得一定配额，排放额度不够的要从市场上去购买，碳排放将切实影响每一个企业的经济效益。”李新创表示，无论是国际、国内层面，都已经给企业发出长期的政策信号，企业必须做好相应的准备。
张长富表示，能源消耗和污染物排放是影响企业可持续发展的根本性问题，钢铁企业要持之以恒，统筹安排，加大资金、技术、管理、研发的投入，要果断决策，采用先进适用、成熟有效的技术装备，攻克节能减排的瓶颈和难点。
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