据透露,浙江绍兴某垃圾焚烧项目(规模为2250吨/日,含场外及园区投资约3亿元),于本月18日开标,重庆三峰、浦华环保、上海环境、深圳能源四家最新投标报价分别为18元、35元、47元、50元,其中重庆三峰18元的报价直接击破今年蚌埠(26.8元/吨)和高邮(26.5元/吨)项目的战绩,进入20元阶段。
根据E20研究院统计,近16年来,垃圾处理的政府补贴费用呈现大幅下跌状态。从1999年至今,16年间,补贴费用下跌约704%。在蚌埠项目开标之际,超低价格已引发业内质疑。如今,低价再度被刷新,更是引人深思。
对此,桑德集团董事长文一波倡议,应建立一种机制或与NGO组织合作,全过程跟踪40元/吨以下垃圾发电项目,如果中标企业在项目可靠性、安全性、环保指标、炉渣处理、飞灰处置、渗滤液处理等都能达标,行业可共同向国家推荐,其他企业可有序退出。否则,应该严惩,相关负责人也要承担责任。
业内认为,商业模式创新、技术进步,以及项目收益率、垃圾热值、建设投资成本等因素的不同,会在较大程度上影响垃圾焚烧项目BOT的成本。但究竟多低为底线,足以保证项目科学规范化运行?
为此,E20环境平台联合毕马威企业咨询(中国)有限公司,在上海环境集团有限公司等企业的支持下,开展了国内垃圾焚烧发电项目合理性价格测算项目,并发布了《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》。
报告指出,垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资等因素密切相关。在自有资金内部收益率为8%、垃圾焚烧热值为6500 KJ/kg、建设投资为45000万元的前提下,垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右。
若考虑到应收账款周转期的问题,垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。此外,当自有资金内部收益率上升1%时,垃圾处理服务费将增加15%,收益率下降1%时服务费下降14%;垃圾焚烧热值增加500 KJ/kg时,垃圾处理服务费下降12%;建设投资增加5000万元时,垃圾处理服务费增加20%。
垃圾焚烧项目:相对低价不等于低质项目