当地时间12月19日早晨,美国总统奥巴马在白宫,针对曾遭国会否决的《清洁电力计划》(Clean Power Plan,以下简称CPP),行使了总统搁置否定权(pocket veto)。
2015年8月3日,美国总统奥巴马和美国环保局颁布了CPP。白宫称,到2030年为止,该计划将在2005年基础上减缓32%的二氧化碳排放,降低90%由电厂排放造成的早死亡,削减制造雾霾和煤烟的污染物。
时间8月3日,美国环保局局长签署了美国《清洁电力计划》
CPP曾招致业界和国会众多共和党议员的口诛笔伐 。11月18日,该计划被国会以52票比46票予以否决。但是根据三权分立原则,美国总统奥巴马对通过的国会审议法案拥有一票否决权。
作为奥巴马的“政治遗产”之一,美国环保局助理局长詹内特˙麦科比(Janet McCabe)在巴黎气候大会上表示,曾经几度胎死腹中的CPP将于昨日(12月22日)正式生效。
CPP若如期生效,对美国环境产业究竟会产生怎样的影响?美媒对此看法不一。
注:搁置否定权(pocket veto),又称口袋否决,特指美国总统收到国会两院的法案10天之内不签署,而此时国会已经休会,该法案即被否决。搁置否决既不需要理由也不能被国会推翻,实际上具有绝对否决的性质。
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1.PBS NEWSHOUR(美国公共广播公司新闻节目)
美国总统奥巴马针对曾遭国会否决的《清洁电力计划》,行使了总统搁置否定权
8月3日,CPP 出台后,曾引起业界和国会众多共和党议员的不满。业界来看,美国电力生产商以私营商业企业为主,CPP计划关停部分运行状态仍然良好的煤炭发电站,引发美国电力部门恐慌。参议院多数党领袖米奇•麦康奈尔(Mitch McConnell)则表示,此方案“成本高昂,代价沉重,有不公之嫌”,并联合各州州长进行抵制。
尽管11月18日,参议院以52票赞成46票反对的微弱优势通过了两项关于反对CPP的决议,但奥巴马已经明确表示,不会同意任何反对他主导的气候变化问题的提议。
奥巴马表示:“本次行使搁置否决权,目的是要保障美国经济安全和美国人的健康,美国需要执行更加严格的减排标准并进一步发展可再生能源。”
2.SJR(美国州报纪录)
《清洁电力计划》对美国伊利诺伊州(Illinois)经济发展大有裨益
伊利诺伊州将成为实行《清洁电力计划》的最大受益者。伊利诺伊州以风能,太阳能等清洁能源为依托,《清洁电力计划》将为伊利诺伊州和其他州减少碳污染设置灵活的标准。
《清洁电力计划》生效后,伊利诺伊州将在中心城市建造新的风力发电场,这将持续带动就业,提高学校及当地政府的物业税收,为种植玉米和大豆的农民增收。风力发电在发展当地经济的同时,有助于减少环境污染。
伊利诺伊州当地政府认为,清洁能源的利用是减少碳污染最经济有效的方式,同时也有利于给当地人带来实际收入,并提高他们的生活水平。
伊利诺伊州环境法律政策中心(The Environmental Law & Policy Center)发布了一份调研报告,中心调研了伊利诺伊州237家太阳能企业和170家风能企业。这些企业在该州共雇用了20000人。《清洁电力计划》以及其他可持续能源发展政策对本地就业,经济增长以及创造健康环境都大有裨益。
3. Milwaukee Journal Sentinel(密尔沃基哨兵报)
奥巴马“灾难”计划 将有损多方利益
奥巴马希望通过《清洁电力计划》表明自己在气候变化问题上态度毫不含糊,树立一个严肃而负责任的领导人形象,由此来获得国际社会的赞誉。奥巴马没有意识到的是,《清洁电力计划》将对美国,尤其是以制造业为主的地区,带来巨大的冲击。威斯康星州就聚集着大量以燃煤为主的制造业工厂。
最新的《清洁电力计划》规定,威斯康星州将要在2030年前减少34%的碳排放量。由于当地60%的电量依赖于煤矿发电,34%的碳减排目标不切实际。随着这项计划的实施,相关企业的运营成本提高,售卖给顾客的产品价格也会相应提高,从而损害相关行业的利益。
该文章提到,《清洁电力计划》是一项灾难性的举措,除了损害威斯康星州工厂的利益,提高能源价格,其影响还跨越了国界。奥巴马在巴黎气候大会期间力推该项计划,使得中国、印度等污染排放大国借此机会增加碳的排放量。
同时,这对一些依靠从美国进口较廉价碳产品的发展中国家来说,也是一种伤害。因为《清洁电力计划》将限制鼓励煤炭工厂出口的利好政策,成千上万生活在发展中国家的人群将在家中靠燃烧木材取火做饭了。