《杭州市生活垃圾管理条例》12月1日起实施刚过几天，淳安县城管局就开出了第一张罚单：当地一居民小区门口设有垃圾桶，有人却把垃圾倒在马路一侧，城管执法人员通过监控追踪，在证据确凿的情况下，对当事人处以行政罚款。
杭州市这一生活垃圾管理“最严条例”，以提高生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理水平为目标，对源头减量、分类投放、收运处置等作出了明确规定。其中，垃圾不分类个人最高罚款200元，是《条例》中最受关注的一条规定。
杭州市早在2000年6月，就被建设部确定为全国垃圾分类试点城市之一。15年过去了，从目前情况看，效果还难让人满意。这当中原因很多，其中一个重要原因就是改变居民生活习惯知易行难。垃圾分类工作如果没有居民的配合，必然寸步难行。
要让垃圾分类真正深入人心，除了政府继续加大宣传推广力度，加大市容环境设施投入，认真做好分类垃圾后端回收、利用和处理等工作外，还应该针对“经济人”的行为特点，完善相关利益机制，这样才能收到事半功倍之效。
曾有朋友从国外回来，十分赞叹一些发达国家和地区垃圾分类做得细致、出色。其实追根溯源，我国是世界上最早提出垃圾分类收集的国家之一。早在上世纪六七十年代，国内一些城市就分布着许多国营废品回收站，那里对废品都是分类回收的。记得小时候，许多家庭对旧电池、牙膏壳以及橘子皮等废品，是舍不得扔掉的，往往都是分门别类保存着，集多了再卖给废品回收站。
现在生活条件不同了，人们眼中垃圾的“内涵”也在改变。过去家庭重视垃圾分类，更多是从节约生钱的角度来考虑，这是利益机制在起作用。放到现在来看，道理是相通的，在市场经济条件下，更应善于发挥市场机制作用来推进垃圾分类。
现在推进垃圾分类也应当有相应的利益机制设计，只有将垃圾分类与人们切身利益挂起钩来，才能更好地改变部分居民垃圾分不分类随自己喜好的现状。杭州已有 60多个小区实行垃圾实名制，每个垃圾袋和业主对应，谁没分类好、谁会被罚款，看看垃圾袋上的居民姓名就能一目了然。这些小区的垃圾分类情况就明显好于没有实行实名制的小区。今后还可以尝试将垃圾分类与个人信用挂起钩来，成为个人信用记录的一部分。
利益机制不应光有罚，也应当有相应奖励措施。淳安县多部门就联合推出了“有奖积分兑换小礼物”行动(能通过扫二维码等方式获得垃圾分类知识并获得积分)，以调动居民参与垃圾分类的积极性。同样，对垃圾分类做得好的个人及小区物业，政府部门每年能不能通过适当方式进行奖励或开展评奖活动，并在媒体上予以表彰?
强调建立垃圾分类的利益机制，并不是否认社会公德教育的重要性，从长远来看，垃圾分类的普及还有赖公民素质的提高。
垃圾分类关键在于人，因此，在调动人的积极性上，我们是不是还可以把文章做得更活一点?
