数九寒冬，河北省邯郸市肥乡县屯庄营乡田寨村77岁的张振安老人像往年一样，在家里早早生起煤火炉，可他家却闻不到煤烟味。
“我们现在烧的全是洁净型煤，用这个煤，干净、没烟味、热量还大，三五天才掏一次煤渣。”张振安老人说着，脸上情不自禁地露出微笑和幸福。这也许就是邯郸市政府实施散煤治理给百姓生活和环境改善带来的变化。
“邯郸是一个煤烟型城市，燃煤对大气污染贡献率超过40%。”邯郸市环保局局长崔红志说，尽管邯郸市连续实施了关停取缔重污染企业、拆除锅拔烟囱、油气治理、清洁煤配送等一系列大气治理措施和行动，尽管邯郸市大气环境质量不断改善，但受重化工产业结构影响，环境形势依然严峻，环保工作任务依然艰巨。
经过广泛调研、论证，邯郸市2015年大气污染治理的重点放到控煤、降尘上，牵紧“牛鼻子”精准出击，一手抓排污大户治理，一手抓散煤治理和清洁能源推广。
出台方案，剑指散煤治理
记者了解到，邯郸市煤炭消费比重高，燃煤对大气污染的贡献率远超扬尘和汽车尾气，居三大污染源之首。要使空气质量彻底改善，在加强大气污染治理的同时，必须消除散煤燃烧污染，实施散煤治理和清洁能源替代。
2015年7月30日，邯郸市政府正式印发了《邯郸市2015年散煤治理和洁净型煤推广工作实施方案》(以下简称“方案”)和《关于在主城区开展散煤治理控制大气污染的通告》，在全市打响了散煤燃烧治理歼灭战，为城区环境质量改善加倍提速。
根据方案，此次散煤治理范围为：邯郸市第四期中心城区规划规定的建设用地规模209平方公里范围内的主城区;各县(市、区)主城区及周边农村。洁净型煤推广范围为：邯郸市主城区及外扩5公里范围以外的邯郸县、丛台区、复兴区区域(不含实施“煤改气”村庄)，主城区及外扩5公里范围内已列入邯郸市近期搬迁规划或因客观因素(南水北调、国防光缆、重要管网等制约)无法实行“煤改气”、“煤改电”、集中供热的村庄、社区;各县(市、区)主城区及周边农村。
锁住咽喉，实施源头管控
散煤治理需要堵，那么如何堵才能管得住?邯郸市环保局环境监察支队副支队长李喜俊参加了散煤治理和洁净型煤推广工作的联合督导。李喜俊告诉记者，各县市区政府在散煤治理和洁净型煤推广工作中，采取了很多新措施、硬手段，比如，源头管控、发动群众等。
李喜俊向记者举例说，邯郸公安、交通、环保和质监等部门组建联合执法队伍，在入市、入县(区)交通干线设置煤质检测点，采取定点检查与流动检查相结合的方式，对运输煤炭车辆煤质进行抽查检验。
涉县是晋煤外运的大通道，运煤车辆多而且大多是过境车辆，且电煤和民用煤难以区分。
位于邢峰公路上的马庄公路超载超限检测站，每天通过的车近4万辆，是煤炭运输的主要交通要道。峰峰矿区交通局副局长王俊杰说：“通过这里的散煤运输车，有煤质检测报告的可以通过，没有的则需要检测，3~4个小时便可拿到检测报告，合格便可通过，不合格则进行劝返。”
据了解，邯郸市各县均在各入城主干道上设置散煤检测点，确保散煤运输车辆一律不准进入。这是邯郸市散煤治理实施源头管控的主要举措。
据介绍，邯郸市为加大散煤治理力度，各县(市、区)对没有环保手续的散煤生产经营企业和达不到环评要求的散煤经营户、储煤场、蜂窝煤厂进行了拉网排查和集中清理取缔。对没有环评手续的散煤生产加工企业一律取缔，对达不到环评要求的储煤场一律关停整改。严厉查处主城区周边无照经营的散煤生产加工企业，查处掺杂使假、以次充好的违法行为。全面取缔主城区使用散煤加工食品的门市和店外经营摊点。
李喜俊告诉记者，一开始，很多个体商户、个体经营者等对散煤治理不理解、难接受，认为“我们烧这点煤算什么，要管你们去管那些大企业、大工厂，他们才是污染大户。”散煤治理工作开展以来，经有关部门多方劝导做工作，如今大家都慢慢理解，并接受和支持。
曲周人赵秀巧经营散煤已有十多年了，可自2015年8月以来她停止了这项生意，开始改行出售洁净型煤产品。“现在都宣传要改善环境，治理大气，咱老百姓也要跟着政策走，做环保生意不能拖后腿。”她说。
釜底抽薪，拆除燃煤锅炉
程安民是一位个体工商户，在永年经营一家羊肉拉面馆。记者在程安民的店面看到，门口的燃气炉灶上正蒸着包子。程安民说，之前店里有两个大煤炉，一天下来，身上落得全是灰。现在改成燃气炉灶，虽然费用高一些，但是来火快，也干净了。
磁州商都童装基地是当地远近闻名的童装加工基地，原来这里每个加工店门外都矗立着一台小型锅炉，主要为熨烫衣服而用。磁县质监局工作人员介绍说：“童装基地之前共有225个小型锅炉，一台锅炉每年的耗煤量就在15吨左右，一年下来，整个基地共要耗煤3000多吨，不仅污染环境，而且安全隐患大。为此，磁县下大力拆除锅炉，童装加工店全部改用电熨烫衣服，极大地改善了环境。
据统计，邯郸市散煤治理专项行动开展以来，各县市区及市直有关部门共出动执法人员1460余人次，开展拉网式排查60余次，拆除燃煤锅炉946台，取缔燃煤炉灶415台，查扣烧烤炉具108个，治理使用散煤固定摊点703处，治理散煤使用流动摊点753处，取缔散煤生产加工销售点175处，治理店外经营摊点635处。
增加补贴，推广洁净型煤
与普通燃煤相比，洁净型煤在燃烧过程中有毒气体排放减少70%以上，烟尘排放减少80%以上，但洁净型煤价格比普通燃煤要贵许多，这也是洁净型煤难以推广的重要原因。
洁净型煤的市场价格为每吨800元，而普通散煤每吨550元左右，蜂窝煤球每吨大约在700多元。在2015年11月15日前，曲周县财政每吨补贴150元，算下来洁净型煤每吨650元，价格比普通散煤还是稍微贵一点，但比煤球稍微便宜一点。
为得到广大人民群众的理解、支持与拥护，邯郸市政府今年安排大气防治资金1000万元，对主城区外扩五公里范围以外的邯郸县、丛台区、复兴区所辖区域(不含实施“煤改气”村庄)和主城区及外扩5公里范围内已列入邯郸市近期搬迁规划，或因客观因素无法实行“煤改气”、“煤改电”、集中供热等替代的散煤用户，对居民购置使用洁净型煤给予补贴，每吨补贴400元。其他县(市、区)根据本地实际出台补贴标准，积极构建全民参与散煤治理大格局。目前，大部分县(市、区)已根据本地实际，制定了型煤推广使用方案，居民使用洁净型煤每吨补贴100元~300元不等，销售价格为800元/吨左右。其中，永年县补贴300元/吨，魏县、磁县和峰峰矿区补贴200元/吨，成安县补贴150元/吨，曲周县落实补贴资金200万元并采取阶梯价格补贴标准，肥乡县落实补贴资金300万元。
与此同时，邯郸市都也在推广清洁能源替代燃煤散烧。2013年以来，邯郸市加快洁净型煤生产配送体系建设。2014年，全市建成9家洁净型煤生产配送中心，生产能力达到121万吨。2015年又有4家企业建成投产并竣工验收。此外，在建有洁净型煤生产配送中心的县(市、区)推广清洁高效燃烧炉具。
