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山西3年燃煤发电机组超低排放改造工程4404万千瓦

   2016-01-04 山西日报 2240
核心提示:山西省国家资源型经济综合配套改革试验区建设,凝聚着党中央、国务院对山西的亲切关怀和支持,承载着全省人民的热切期盼和厚望。2010年转型综

山西省国家资源型经济综合配套改革试验区建设,凝聚着党中央、国务院对山西的亲切关怀和支持,承载着全省人民的热切期盼和厚望。2010年转型综改试验区获批,特别是2012年8月国务院批复该省转型综改试验《总体方案》以来,全省以综改试验区建设为统领和切入点,按照“总体方案-实施方案-年度行动计划”的推进思路,加强顶层设计,分年度滚动实施重大改革、重大事项、重大项目和重大课题,着力破解制约资源型经济转型的体制机制障碍,释放改革红利、市场潜力和创新活力。

2015年以来,全省进一步加大综改的方案统筹、进度统筹、质量统筹,在深化煤炭管理体制改革、深化国资国企改革、深化户籍制度改革、推进农业农村改革、科技创新、金融振兴、行政审批制度改革、政府自身建设以及减轻企业负担促进工业稳定运行等重点领域出台落实了80多个改革方案和制度性成果文件,对全省稳增长、调结构、惠民生、防风险的促进作用,对推进山西“六大发展”、实施“六权治本”的引领作用不断显现。

能源是国家的布局和山西的基石。年终岁尾,媒体对该省在能源领域的改革亮点进行盘点,敬请关注。

要义:全面加快建设综合能源基地关键词:三大工程、三大支撑

该省致力于建设国家综合能源基地,贯彻落实习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要讲话精神,全面加快了综合能源基地建设步伐。2014年成立了省长李小鹏任组长的山西综合能源基地建设领导小组,以推动能源革命为引领,出台该省贯彻落实国家《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》的实施意见,全面部署打造升级版的清洁、高效、安全、可持续的现代能源产业体系。

“三大工程”(晋北、晋中、晋东三大煤炭基地提质工程,晋北、晋中、晋东三个千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设工程,现代煤化工、煤层气、新能源、水电产业基地建设工程)全面实施,“三大支撑”(打造装备制造产业配套支撑,以山西科技创新城为平台的技术研发创新支撑,覆盖能源生产和消费全过程的物流、交易、金融、信息等能源产业综合服务支撑)体系加快构建,配套改革同步推进。

要义:高效规范核准国家低热值煤发电项目关键词:1920万千瓦

2013年,国家能源局同意委托山西核准“十二五”时期低热值煤发电项目,这是国家电力项目审批制度改革的重大突破,由建国以来一直实行的国家一级核准单体项目改为国家核准总规模,地方核准单体项目,为推动该省低热值煤发电产业健康快速发展、实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源地区循环发展提供了强有力的政策保障。该省创造性的落实核准委托,出台了低热值煤发电项目核准实施方案,按照规范管理、提高效率的要求,对核准行为进行了优化创新,建立了标准明确、程序严密、运行规范、制约有效、权责分明的低热值煤发电项目核准管理制度。

在国家现行标准的基础上,我省从布局、燃料、机组选型、水源、环保条件以及投资主体等方面确定了10个高于严于国家标准的准入条件,在“十准入”基础上,引入竞争机制,从环保设施的选择、燃料运输、下游产业链、电力市场条件、热电联产等方面提出10个优先原则,同时对低热值煤发电项目的核准、建设、运行等实行事前、事中、事后全过程、全方位的督察,突出了优选科学化、门槛标准化、程序透明化、监督全程化特点。核准制度的改革,确保了审批权力的阳光使用,为全省推进能源革命和电力体制改革积累了有益经验。通过规范高效落实改革举措,截至目前,国家委托该省核准的“1920万千瓦”低热值煤发电项目已全部核准完毕,如期开工建设。

要义:燃煤发电机组超低排放工程提速关键词:3年4404万千瓦机组

山西是全国重要的大型煤电外送基地,发电燃用煤炭排放的二氧化硫、氮氧化物、烟尘三项污染物占全省总排量的40%左右。实施燃煤发电机组超低排放改造,对该省和周边地区大气污染防治和环境保护意义重大。2014年5月,该省正式启动燃煤机组超低排放工作,出台了《关于推进全省燃煤发电机组超低排放的实施意见》,在全国率先实施全省范围的燃煤发电机组超低排放,突出体现了三大亮点,一是标准高,燃煤机组排放执行标准向燃气机组排放标准看齐,是现今全国火电排放标准中最严格和最先进的排放标准。二是范围广,在全省域内全面实施超低排放标准,是全国唯一在省级区域内推行最严格排放标准的省份。三是政策配套,在实施意见和相关部门的实施细则中明确提出了资金支持、成本分摊、置换优惠、电量奖励等具体扶持政策。

2015年进一步将原定超低排放改造计划完成时限由2020年提前至2017年底,配套出台了超低排放改造提速三年推进计划和2015年行动方案,3年将全部完成106台、4404万千瓦机组的超低排放改造。预计超低排放改造任务全部完成后,全省火电机组二氧化硫排放将在2014年基础上削减70%、烟尘削减70%、氮氧化物削减50%,同时火电结构将进一步优化,淘汰老旧小容量机组近1000万千瓦,届时全省供电平均煤耗比2014年降低15克。

要义:煤层气矿业权审批制度改革有望落地关键词:采煤采气一体化

2013年10月,国土资源部同意以“部控省批”方式,将煤炭和煤层气矿业权审批事项全部授权该省。这一授权,把采煤采气一体化落到了实处,为加快实现“气化山西”奠定了坚实基础。2014年5月,国土资源部向国务院上报了在山西开展试点的请示。

2015年5月以来,国土资源部就由国务院授权或由国土资源部委托两套方案与国务院法制办等部门进行了沟通对接,目前已与国务院行政审批改革办、法制办达成一致,拟通过行政法规,调整部、各省(厅)矿业权审批权限,其中关于煤层气权限下放回应了该省分级管理的改革诉求,正在进一步论证。

全力争取开展国家电力体制综合改革试点。认真贯彻落实中央关于进一步深化电力体制改革的若干意见,该省结合自身实际,及时与国家有关部委加强对接,积极争取在全国率先开展电力体制改革综合试点,主动研究上报了试点请示,国家发改委表示支持。与此同时,输配电成本测算、电力交易和监管机构设置、电力市场主体建设等相关工作已经启动。

 
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