江苏省南京市政府日前公布了《建立区域排污权交易机制实施方案》(以下简称《方案》)，将通过建立区域排污交易市场，用市场调节来促进企业节能减排。据专业人士分析，实行排污权交易后，企业排污成本至少要翻一倍。
据南京市环保局总量处专家解释，南京市排污权交易为两级交易制度，第一级是政府和企业之间的交易，即由环保部门对现有的产生废气、废水排放的企业进行严格排放量核定，这部分的排放权是初始排放权，由企业向政府购买。第二级交易是企业出售或者出租排污权，即有的企业通过环保技术革新，排污量出现富余就可以申请将富余排污量上市交易，卖给增加生产规模的企业。
实行排污权交易后，南京全市的排污总量将作为一种社会公共资源，进入市政服务大厅的公共资源交易中心进行交易。
专家介绍说，初始排污权将严格审核，按照企业最低排放值设定，全南京市初始排放量核定后的总量将在现有排放量基础上至少会打6折，以此实现全市排放总量的控制。按照计划，初始排放量的核定和排污许可证核发将在今年年底前完成。
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