2015年，虽然中国经济进入“新常态”，增长速度趋缓，但是，国有企业仍然将是保增长的主力军。
2014年12月22-23日，国务院国资委中央企业、地方国资委负责人会议在北京召开，国务院国资委主任张毅在强调国企要强化“问题导向”深化改革的同时也指出，下一年度仍然要打赢保增长的攻坚战。
张毅在会上强调，要力争2015年的国企效益增长高于2014年，同时把握好速度和质量的平衡点，“做到调速不减势，量增质更优”。
中国经济增速已告别两位数的增长时代。从国企的数据来看，2013年1-11月，全国国资委系统监管企业营收增幅为11.6%，2014年同期营收增幅回落至4.5%。
虽然面对诸多不利因素，但国有企业的发展质量仍然有了明显改善。2014年1-11月，国企利润增幅为5.2%，首次超过营收增幅。
上述统计还显示，2014年1-11月，全国国资委系统监管企业实现利润1.95万亿元，同比增长5.2%;实现增加值8.1万亿元，同比增长6.9%。其中，央企实现利润1.28万亿元，同比增长5.2%，平均资产负债率2008年以来首次下降。国资委年初提出的增长目标得以完成。
国资委主任张毅指出，2014年“打赢了一场保增长的攻坚战”，接下来，要做强、做优、做大国有企业，这“对于增强我国经济实力、国防实力、国家竞争力和民族凝聚力，极为关键”。
他还指出，“当前世界问题频发，冲突不断，说到底还是实力问题”。在这种情况下，国企尤其是央企，应该发挥好稳增长和转型升级中国家队、排头兵的作用。
2015年，国有企业仍然将是保增长的主力军 东方IC 供图
2014年国企打赢
保增长攻坚战
2014年以来，持续十多年的大宗商品价格上涨周期出现转折，原油、煤炭、铁矿石等价格大幅下跌，对石油、煤炭等传统盈利大户国企的盈利能力产生了明显影响。
财政部此前公布的数据显示，2014年1-2月，国企利润增长率仅为2.8%。
为了确保2014年“国企的发展与全国经济发展要求相适应”，2014年3月28日，国务院国资委在北京召开了央企负责人会议，会上重点部署了央企的保增长工作。张毅在这次会议上提出，央企要想实现保增长目标，国资委层面要严格考核，加强分类指导，抓两头带中间。各央企要降本增效，加强投资和资金风险、安全管理，大力转方式调结构。
“效果最明显的，应该降本节支和创造新的经济增长点。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在回顾国务院国资委这一年保增长工作时表示。
财务费用和销售成本是国有企业成本费用中的大头。按照财政部的统计，2014年1-5月，财务费用占国企利润的48.1%，占地方国企利润的比例更是高达89.1%。按照中国建材集团董事长、中国企业改革发展研究会会长宋志平的说法，“实体企业几乎是在给银行打工”。
为了扭转这一局面，一些企业加大了直接融资力度。
2014年8月，中核集团发行2014年第一期中期票据，规模为50亿元，利率5.28%，低于同期三至五年(含五年)期的银行贷款基准利率6.4%超过一个百分点。按照中核集团的说法，预计可节省财务费用2.4亿元。
宋志平则建议，企业应该更加注重产融结合。“虽然我们目前还没有像日本财团主办的那样强有力的银行，但在组建投资公司时可以先持股一些社会的银行逐渐培养。”
除生产成本外，企业各项开支在2014年也有了明显减少。李锦表示，“不少企业都把降低开支与群众路线教育实践活动结合起来，取得了明显效果。”
企业观察报从新兴际华集团获悉，经过实践活动的整改落实，2014年新兴际华集团共清理评比表彰项目6项、减少会议179场，会议费同比降低18.5%，领导业务支出同比降低16.7%，集团合并“三公”经费同比降低17.3%，全部成本费用合并降低3.5%。“省一分钱比挣一分钱容易，这是我们的节约理念，也是我们群众路线活动中的深切体会。”新兴际华集团总经理沙鸣表示。
成功保增长的秘籍：
抓两头，带中间
按照张毅的说法，国企保增长要抓两头带中间，所谓两头，一头是亏损企业，一头是盈利大户。亏损国企中，鞍钢是国资委重点关注的对象。王勇、张毅都在就任国资委主任之初对鞍钢进行深入调研，督促其扭亏工作。
“只有依靠自己的力量才能战胜困难。”这是鞍钢集团董事长张广宁总结出的扭亏六大理念之首，其内涵就是不埋怨、不抱怨，坚持眼睛向内，查找存在的问题和差距，苦练内功，深挖潜力。通过深入挖潜，2014年1-10月，鞍钢全集团同比减亏21.5亿元。
“央企保增长成功的最根本一条，在于培育了新的利润增长点。”李锦说。
2014年，中国高铁、核电、电网等高端装备出口步伐不断加快，军工、汽车、建筑、建材等行业利润保持快速增长。
上市公报显示，今年前三季度，中国建材集团下属的上市公司中国建材股份归属于母公司所有者的净利润增长10.61%至36.47亿元，营业收入增长7.69%至884.83亿元。
2014年1-11月，国务院国资委监管企业中，有62家央企效益增幅超过8%，成为央企实现成功整体保增长的稳定动力。地方国资委中，17个地方效益增幅超过8%。
“如果没有这些措施，国企的利润增幅不会超过2%。”在2014年央企和地方国资委负责人会上，张毅总结称，各级国资委的保增长举措效果明显。
国企运行效率和质量
仍有待提高
2015年，国企保增长任务更为艰巨。
张毅表示，经济形势好的时候，企业凭借规模、融资优势和整合能力做大体量，同时也积聚了不少风险。“伴随着经济增速放缓，各类隐形风险逐步显现，特别是资金、汇率、债务等风险相互交织，集中爆发，可能形成系统性风险，甚至危及企业生存。”
更关键的是，大宗商品价格下跌一时还看不到谷底。“三大油的压力是空前的，可能还未绝后。”张毅举例说。
在此背景下，张毅提出，应该采取切实有效措施，确保2015年效益增长高于2014年。
2014年6月，国务委员王勇到中远集团调研时指出，国企发展应该“向改革要企业活力，向创新要发展动力，向管理要质量效益”。
国务院国资委研究中心竞争力研究部部长许保利认为，这应该成为国企保增长的总体指导理念。
深化国企改革是2105年国资国企的一大挑战。张毅认为，各项改革措施都要立足于进一步解放和发展生产力，促进国有企业与市场经济更好融合。
“有人说国有企业不欢迎市场化改革，这是一种误解。”中航工业集团董事长、党组书记林左鸣表示，由于现代企业制度建设还没到位，政企分开尚未完全实现，一些国有企业变成“二政府”：一方面要承担企业的责任，接受经营业绩考核;另一方面要承担“二政府”职能，承担很多不应承担的社会职能。“国有企业的经营者和员工也感到很苦恼。”
“‘问题导向’是习近平总书记为国企改革确立的根本原则。”李锦表示，国企的运行效率和质量有待提高，就是国企目前面临的最大问题。“改革就是要解决企业作为市场主体活力和竞争力不足的问题。”
为此，张毅提出，要改革完善国有资产监管体制，还权于企业;要完善现代企业制度，建立基于市场的劳动、人事、分配制度;要剥离企业社会职能和历史遗留问题，消除企业负担。
做好加减乘除
是新常态下保增长的关键
“对于国有企业发展来讲，难和险虽然在增多，但是时和势总体有利。”张毅认为，新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。新常态也没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。所以，对于来年，张毅表示：“我们一定要有这样的信心和决心，国有企业一定会搞好，也一定能搞好。”要把提高经济发展质量和效益作为国资委2015年的中心工作。
张毅提出，新常态下的国企保增长，关键是要推进经济结构优化调整，做好加减乘除。
国有企业尤其是央企，大多处于关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键领域和重要行业。张毅要求，应做好加法，培育新的增长点，同时拓展新市场尤其是国际市场，抓住时机进行全球布局。
截至2014年11月底，央企境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。在此基础上，张毅认为，未来在推动中国产品、中国标准和中国服务走出去的同时，要注重加大联合出海力度，“同行业企业要在市场化运作、利益共享基础上形成优势互补、分工协作的新兴业务模式”，“产业链上下游企业要形成产业联盟，打造商产融一体化的跨国经营平台。”
李锦认为，中国南车与中国北车开始合并，华孚整体并入中粮集团，这些都是推动国企国际化竞争水平的积极尝试。
近年来，大规模投资导致了多个传统产业产能快速扩张，钢铁、有色金属、造船等行业的国企普遍面临产销衔接不畅的巨大压力。对此，张毅认为，应该主动做减法，加大亏损企业治理力度，稳妥化解产能过剩风险。
“从2008年金融危机至今的6年告诉我们，低成本已经不再是一种常规的经营手段、短期策略，而是企业应对低迷市场的核心武器、救命稻草。”中远集团董事长马泽华认为，要适应“航运新常态”，首先应该采取的战略就是“超低成本竞争”战略。
创新驱动是国家战略，也是国资委多年来针对国企提出的一贯要求。张毅表示，“要全力做乘法，全面推进科技、管理、市场、商业模式创新。”
中航工业集团是我国航空产业的创新龙头，对于未来的发展，林左鸣认为，很重要的一条就是找准科技创新突破方向。“要进一步加大可能对航空工业产生重大影响的前沿技术的跟踪甄别和探索研究，比如新原理发动机、量子通信、激光通信、等离子体应用、新材料等。”林左鸣认为，只有创新才能培育新的增长点，提高企业核心竞争力。
如何提高企业创新积极性?张毅表示，国务院国资委将“推动建立重大技术装备首台套保险补偿机制”，“探索建立中央企业创新投资基金”，“探索实施科技人才期权股权和分红权激励”。
此外，在打造优势项目方面，张毅指出，应该努力做除法，提高劳动生产率和资本回报率。
国务院国资委研究中心研究员张喜亮认为，通过“加减乘除”等举措，国企应该可以实现这样的目标，即“以创新为动力、以全球为舞台、以可持续发展为原则”，如此，才能说“国企找到了速度与质量的平衡点”。
