在路桥一家废旧金属回收企业，工人们正在分拣垃圾。 记者 李昌正 摄
近年来，雾霾天、水污染、产能过剩……节能环保问题屡屡见诸报端，叩动着大家敏感的神经。资源环境的“瓶颈”正在越收越窄，曾经粗放型的发展模式已难以为继。
相对于一些传统工业企业的生存日渐尴尬，作为“朝阳产业”的节能环保产业却在迅速崛起。近年来，国务院连续出文直指节能环保产业，明确节能环保产业产值年均增速在15%以上，预期到2015年，产业产值达到4.5万亿元。
记者在台州市统计局了解到，2013年我市的节能环保产业产值410亿元。我市节能环保产业已经初步形成以资源综合利用为主体，环保装备与节能产品为两翼的格局，正在稳步发展。
在垃圾堆中拆出一座“清洁”矿山
在台州的节能环保产业中，废旧金属综合利用行业可以说是佼佼者。
废旧电缆、电机……别看黑乎乎的一堆废金属，在台州市金属资源再生产业基地，这些都是宝贝。该基地管委会相关负责人陈超滔滔不绝地说起了“破烂经”： 废旧电缆、电机、变压器分解成铜、铝、矽钢片，做成水龙头、电动机等；铁供应给宝钢等大型钢铁公司直接利用。
去年，废旧金属综合利用行业交出的成绩单也很亮眼：台州一年消化废旧金属约227万吨。
这200多万吨的废旧金属，可以分拆出铝11万吨、铁189万吨、矽钢片7万吨等。而其中的大头应该算是铜，从这些废旧金属中可重新回收利用铜18万吨，这个数量相当于亚洲最大铜矿江西德兴铜矿年产量的1.5倍。
正是有了这么一个“城市矿产”，台州周边的产业才有发展的空间。近几年来，台州市涌现出了一批五金制造产业群，形成了五金产业块状经济区域。如玉环的水道配件，路桥的电缆、电机，温岭的空压机、水泵等，所用的金属原料，大多来自路桥的废金属再生资源。“可以说，没有我们提供价廉物美的金属原料，就没有这些产业的发展。”陈超说道。
浙江巨东股份有限公司是最先入驻基地的企业，也是园区建成企业中最大的一家。2013年，该公司回收废旧金属28万吨，总产值15多亿元。据悉，公司还计划建设10万吨的再生铜生产线，打造完整的“回收分拣-加工利用-交易-下游产业”资源回收产业链，实现再生铜与下游产业的无缝链接。
在一间标准化生产车间中，记者看到，废旧金属由工人分拣出来，进入流水线一端，另一端，铜米和其他金属就随着机器的运作生产出来。“金属在拆解出来之后，我们会进行整理或压块，然后进入到深加工阶段。”浙江巨东股份有限公司办公室主任杜令鹏说。
这样拆解得到的金属跟从矿石中提取得到的金属相比，污染要小得多。以铜为例，从矿石中每提取1吨铜，需要耗费150吨铜矿资源，消耗4.3吨标准煤、600吨水，排放2.5吨二氧化硫。
而在这里，节约这些能耗之外，废旧资源的再回收利用还将会是“零污染”。陈超介绍，“100吨废旧金属中大致上能回收利用98吨，剩下的2吨经过工业垃圾裂解技术处理后，排放废渣只有0.5吨，而且还可以回收生产城市道砖，基本实现零排放。”
环保困境倒逼出来的产业
PM2.5甚嚣尘上，各省纷纷出台环境治理政策，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，首次举行的中央城镇化工作会议做出如是承诺，环保产业链条则顺势而动。
PM2.5问题背后的广阔环保市场不容小觑。有业内人士就预测，单单《大气污染防治行动计划》的实施就可以拉动GDP产生2.39万亿元的增长，其中与大气污染治理相关的环保产业产值增长或达1万亿元以上。
而在台州，“会呼吸的痛”直接导致空气净化机和口罩等产品脱销，以天台滤布为主体的大气污染防治装备产业也趁势异军突起，为坚守的从业者带来了不少的兴奋点。
浙江三星纺织滤料有限公司是其中一家龙头企业。
“我们就是一个靠环保吃饭的企业，如果没有环保产品，我们不可能存在，更不用说是收获今天的成绩。”公司相关负责人庞志强介绍，公司年产各种工业用布350万平方米，这些产品将广泛应用于冶金、钢铁、水泥、化工、医药等各个行业，成为烟气除尘、粉尘回收及废水处理的“清道夫”。
作为省重点扶持的高新技术企业，三星纺织把技术的研发工作当作重中之重。记者了解到，不大的这么一家公司，百来个员工中，高中级科研及管理人员就有近80人。同时，公司还与浙江大学合作成立了工业滤料纳米材料应用研究开发中心。近年来，包括“国家级新产品、国家重点技术创新项目、国家火炬计划项目”在内的一系列高新技术滤布产品频出。
“每个月都能接到不少单子，大家都忙得团团转。”庞志强说，近几年，环境问题愈加严重，这却是环保产业发展的契机。在他看来，这个被环保困境倒逼、“生于忧患”的产业或许正迎来新的春天。
【扶持政策】
扶持培育一批特色产业基地
与普通竞争性行业不同，节能环保产业属于典型的政策法规驱动型产业。一大批节能环保企业角逐这片新产业的蓝海，其强大后盾则是各级政府的政策扶持。
浙江扶持培育一批特色产业基地，以台州为中心，建设再生金属交易、回收、再利用产业基地；发挥天台和玉环等地污水处理设备制造和产品优势，形成台州工业滤布生产基地和污水处理填料、曝气设备等生产基地；在台州大力发展泵、阀门配套产业，依托一批大中型企业，建立国内一流的泵、阀门和风机研发与生产基地。
除基地之外，政府还实施包括“城市矿山”工程、电机节电工程在内的一批重点工程，其中，台州市金属资源再生产业园区成我省首个列入国家“城市矿山”示范基地的产业园区。
在科技层面上，政府筹措科技专项资金，开发节能环保产业的新技术、新工艺。开展多层次、多形式的国际经济技术合作和交流，引进、消化、吸收国外先进的循环经济设备和技术。同时，政府还鼓励通过合同能源管理等方式向社会大力推广节能先进技术、工艺和产品。
【专家点评】
节能环保产业是一个系统工程 需要跨区域协作、长周期的努力
台州学院经贸管理学院教授 王呈斌
雾霾现象频发，意味着我国粗放型发展模式必将终结，绿色转型步伐亟待加快，发展节能环保产业势在必行。
从节能环保产业链的现状来看，台州已经在资源再利用、环保设备等局部领域形成比较优势，具有正向贡献的作用。
但是，我市节能环保产业仍然存在“成长的烦恼”。从可持续发展视角来看，从意识到行动都需要有所提高。从环保意识来看，全民环保意识有待加强，面源污染日趋严重，居住环境不断恶化；从社会管理来看，公共服务功能缺位，公共服务未成体系，居民“低碳生活”难以落地；从生产组织来看，制造业“低小散”现象仍然十分突出，集约化经营程度有待提高，全社会效能相对低下；从能源结构来看，新能源、清洁能源使用比重有待提高，全社会能源结构有待优化。
节能环保产业是一个系统工程，需要跨区域协作、长周期的努力。一方面，国家从土地、技术、资金等方面给予支持，促进传统企业的转型升级；另一方面，企业需加快自身转型，突破发展瓶颈。
名词解释
所谓节能环保产业，从字面上就可以看出来，是指为节约能源资源、保护环境提供技术基础和装备保障的产业。在国家“十二五”规划纲要中，节能环保产业被列入“培育发展战略性新兴产业”之一。
那么“十二五”期间，我国节能环保产业的发展重点是什么？根据《规划》，节能产业、资源循环利用产业和环保产业这三个是重点领域。
