节水优先规范管理
保障水资源可持续利用
习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为我们强化水治理、保障水安全指明了方向，是我们做好水利工作的科学指南。近年来，宿城区围绕最严格的水资源管理制度，水资源管理工作取得了较好的成绩。
一、两个“节水”创建成功
（一）成功创建国家节水型城市。作为创建的主战场，宿城以提高水资源利用效率为核心，加强组织领导，严格规范管理，加大节水投入，推进水资源综合利用。实施箭鹿集团等8个节水技改项目，年节约地下水140万方；广泛深入发动，成功创建省级节水载体28个。2014年11月顺利通过住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会组织的国家节水型城市考核组现场考核。2015年2月住建部和国家发改委命名宿迁市为节水型城市。
（二）成功创建“江苏省节水型社会示范区”。通过完善节水制度，加强节水管理，实施节水减排工程，宿城区创建了一批高水平的节水型载体，逐步建立“循环用水、一水多用、重复利用、污水处理回用”的循环发展模式，全区节水成效显著。万元gdp取水量、万元工业增加值用水量、工业用水重复利用率、供水管网的漏损率等指标均达到示范区标准。2015年1月，省水利厅、省发改委授予宿城区江苏省节水型社会示范区称号。
二、重点实施农业节水工程
2014年，累计完成投资1.29亿元，实施了运南灌区续建改造2012年度追加工程、运南灌区续建改造2013年度工程、农田水利重点县工程、农村河道疏浚整治、龙河中型灌区节水改造、中央统筹土地出让金项目。累计完成土方1172万方，投入人工1.3万工日，施工机械4500台班，新（改）建配套建筑物920座。农田灌溉水利系数增加到0.572，年节水4008万方。
三、大力开展工业节水
引导青岛啤酒、箭鹿集团等重点企业进行了节水技术改造，推广了一系列节水技术。青岛啤酒通过包装冷凝水、溢流水回收，用于设备补水和刷洗，实施清水处理浓水回收再利用，中水回用于污泥压滤等技术改造，不断降低水资源的消耗。箭鹿集团投资900万元，从意大利引进一台目前世界上最先进的精毛纺后整理设备，可以同时替代10台现有的煮呢机和4台洗呢机，年节约新鲜用水量10万吨以上。在节水型社会考核中，考核组专家给予该设备苏北乃至全省一流的评价。
四、加强水环境保护
为进一步改善城区水体环境，2014年，我区投资200万元对利民河、清水河、为民河实施了全线清淤，清除杂草、垃圾31000m3，疏浚土方104200m3。为保证河道长效管理，我区建立了河道保洁制度，加大保洁宣传，城区河道基本消除黑臭现象。
继续开展耿车镇污水处理厂、城北污水处理厂管网铺设工作，2014年投资1亿元启动埠子、陈集、屠园、中扬、龙河污水处理厂建设，厂区总处理规模近期1.35万吨/天，远期2.7万吨/天，管网总长度57.8公里。
下一步，我们将进一步贯彻落实最严格水资源管理制度，重点开展水环境综合整治工作；进一步扩大节水型社会建设成果，提升标准、培育特色，扎实开展企业、小区、学校、灌区等节水载体创建活动，落实节水优先，大力宣传节水和洁水观念；进一步普及节水知识，加强日常管理，保障水资源的可持续利用。（作者系宿城区水务局局长）
宿城水务信息集锦
宿城区水务局“三个结合”彰显水法宣传特色
近年来，宿城区水务局在水法规宣传活动中，坚持做到“三个结合”，彰显宣传特色。
一是正面教育与反面教育相结合。在以案说法和注重反面典型警示作用的同时，通过一些先进典型事例进行法律宣传。二是法律宣传与工程管理、资源保护相结合。通过现场讲解、散发传单等方式，向群众介绍水资源，河道、湖泊管理与保护的责任以及每个公民应尽的义务。三是具体案例和宣传资料相结合。该局每年抓住“世界水日”和“中国水周”、全国法制宣传日等契机，结合工作中的具体案例，印刷宣传资料，向群众讲解法律知识，增加与群众之间的沟通，使广大干部群众充分了解水利工作的重要意义，增强水患意识和法制观念，自觉履行法律义务和责任。（许景棠）
宿城水务多举措强化水行政执法
为了加强河湖管理，预防和及时发现、制止各类水事违法行为，宿城区水务局结合工作实际，真抓实干，多举措强化水行政执法。一是加大宣传力度，提高公民法制意识。以“世界水日”、“中国水周”、全国法制宣传日为抓手，把“加水利工程管理、建设水生态文明”宣传理念融入水政宣传工作方方面面，提高公民守法意识，从源头预防水事案件发生。二是严格执法程序，树力水政良好形象。在水政执法过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法。严格按程序执法办案，文明执法，杜绝吃拿卡要行为，树立水政良好形象。三是开展联合执法，提高执法威摄力。区水政大队多次组织联合执法活动，加强同局属各单位、公安、城管、市支队等部门的联合，严肃查处水事案件，提高执法威摄力。四是夯实基础，强化水政队伍建设。加强学习水法律、法规，强化制度建设，规范执法行为，坚持廉洁行政、文明执法、科学管理，不断提高执法人员业务素质。（潘宗超）
宿城区建立和完善三级水政执法网络体系
为了提升水行政执法能力，规范水政队伍建设，提高水行政执法效率，宿城区实行水行政执法体系网络化。宿城区现有水政监察大队1个，水政监察中队5个，监察站15个，有专、兼职水政监察员69名，分别对全区水资源、河道工程、河湖采砂、供排水、灌区工程等进行巡查管理。根据《宿城区水行政执法巡查分级管理制度》，明确由大队安排专职监察员分别联系各中队和乡镇监察站，按照属地管理原则，采取三级联动机制，努力将水事违法案件消除在萌芽状态。（丁剑武）
五项“严格”塑水政执法新形象
为了加强水行政执法管理，加大水行政执法力度，使宿城区水政监察工作更好地服务地方经济建设，树立宿城水政监察良好形象。日前，宿城区水务局本着“内强素质，外树形象”的原则，严明水政监察纪律，规范水行政执法行为。严格学习管理、严格制度落实、严格经费的使用、严格执法人员礼仪、严格执法责任，用五项“严格”着力打造水政执法队伍新形象。（潘宗超）
宿城水政做好水政监察“专”字文章
为了打造一支纪律严明、业务过硬、能打胜仗的水政监察执法队伍，宿城区水政大队在水政监察方面做好“专”字文章，加大执法培训力度、培育执法实践平台、开展联合执法行动等方式，提高水政监察队伍素质，提升执法人员执法能力，做好做优水政监察工作。一是执法人员“专”业化。二是执法队伍“专”职化。三是执法行动“专”项化。四是执法心思“专”注化。水政监察工作通过做好“专”字文章，严格履行秉公执法、文明办案职责，杜绝不规范执法行为，营造宽松和谐的执法环境，塑造良好的水政监察队伍形象。（许景棠）
宿城区水资源执法突出“四结合”原则
为了宣传节约用水，保障水安全，宿城区水务局在严格水资源管理的同时，加大水资源执法工作力度，严厉打击各类水资源违法行为，在水资源执法方面突出“四结合”的原则。一是水资源执法与宣传教育相结合；二是水资源执法与追缴水资源费相结合；三是水资源执法与限期整改措施落实相结合；四是水资源执法与案件及时查处相结合。（刘秀梅）
宿城水政咬定五个执法理念不动摇
为进一步推动我区水行政执法工作再上新台阶，全面提升水行政执法人员办案能力，加大水行政执法工作力度，宿城水政坚持咬定五个执法理念不动摇。一是坚持水行政执法巡查不动摇；二是坚持水行政法制宣传教育不动摇；三是坚持水法律法规业务学习不动摇；四是坚持水行政执法案件评查工作不动摇；五是坚持加大水事违法案件查处力度不动摇。（柏圣春）
宿城区禁采工作已进入常态化管理
非法采砂不仅会导致湖底荒漠化，还影响渔业的养殖和繁殖，加剧水环境恶化，更严重影响河湖的防洪调蓄和水质自净能力。自2014年省厅组织“利剑行动”打击洪泽湖非法采砂行动以来，宿城区迅速制定了有效可行方案。一是通过加大巡查力度，加强日常巡查密度，扩大宣传范围。二是联合公安、海事、渔业和地方政府开展检查。通过日常巡查、突击检查和不定期抽查相结合的方式，从严、从快、打击非法采砂行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。活动开展以来，非法采行为得到有效遏制，水事秩序明显好转，洪泽湖宿城区水域将进入常态化管理。（丁剑武）
宿城水政打击非法采砂做到“六个到位”
为了加强湖泊保护，有效发挥湖泊功能，维护湖泊生态环境，确保湖泊防洪安全。针对洪泽湖宿城水域存在非法采砂行为，宿城水政通过开展打击非法采砂联合执法行动，坚持做到“六个到位”，推进打击非法采砂常态化管理。一是巡查发现到位；二是宣传教育到位；三是执法规范到位；四是案件查处到位；五是执法装备到位；六是基地建设到位。（许景棠）
打击洪泽湖非法采砂取得阶段性成效
自2014年8月份洪泽湖禁采公告出台，随即省厅开展打击洪泽湖非法采砂“利剑行动”后，宿城区水政监察大队积极采取行动，参与省、市、县区联合执法行动10次，组织水政专项执法行动40次，出动执法人员260人次。截止当前，立案查处非法采砂案3件，暂扣非法采砂船3艘，依法拆毁非法采砂设备88套，销毁采砂管170节，驱离运砂船160艘。目前，经过宣传教育与高压态势严厉打击，洪泽湖宿城区水域滞留采砂、运砂船只相比去年下降了70%，洪泽湖非法采砂行为得到有效管控，打击非法采砂取得阶段性成效。（许景棠）
“四举措”做好建筑节约用水工作
为降低建筑用水成本，提高用水效率，养成节水、爱水、惜水的良好习惯，营造全社会节约用水的氛围。宿城区水务局开展对全区建筑工地进行专项执法检查，通过“四项举措”要求建设单位做好节水工作。一是节水设备推广。二是减少剩余水压。三是实施中水回用。四是坚持雨水收集。在上述节水措施实施中，降低用水损耗率，提高用水效率，从根本上推进节约用水工作的开展。（张汉阳）
宿城区汛前专项执法检查即将启动
随着汛期即将来临，为了保障河道安全度汛，宿城区水政大队早安排、早行动。组织专门力量开展河道汛前专项执法检查。本次活动为期2周，大队将组织执法人员按工程分级和管理权限，会同各中队和乡镇监察站进行一次拉网式排查，通过对全区河道管理范围内在建工程、违章圈圩、违章建筑、违章取土等行为的检查，确保无一处疏漏，进一步规范涉水行为，确保河道行洪排涝通畅。（刘秀梅）
宿城水政打击破坏饮水安全水事违法行为
为了保障城市、农村饮水安全工程正常运行，连日来，宿城区水政监察大队针对破坏、损坏饮水安全、污染取水口的水事违法行为，坚决动真碰硬，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。一是打击在取水口影响水源安全的违法行为；二是打击破坏、毁坏取水计量设施行为；三是打击逃避缴纳水资源规费违法行为；四是打击损坏、占用城乡供水设施的违法行为。通过上述举措，进一步规范饮水安全工程受益范围内群众用水行为，保障饮水安全工程有序运行，维护水务工程合法权益。（张汉阳）
