新电改方案敲定将放开发电、售电市场
3月21日，撬动万亿市场的“新电改方案”被媒体曝出——《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》3月15日已经内部印发，不久将正式发布。
这意味着国内分布式发电行业期待已久的春天即将来临。而中国此次电改离上一次启动的第二轮电改至今已经过去12年。
“新电改方案”为啥改？《意见》认为，自2002年电力体制改革实施以来，电价形成机制逐步完善，但在中国经济新常态下，电力行业发展也面临几大问题亟须通过改革解决，而其中比较明显的问题都集中在有效市场机制的缺失上。
电力行业人士韩先生为记者举了两个例子，比如在售电侧，发电企业和用户之间市场交易有限，很多节能高效环保机组不能充分利用，存在弃水、弃风、弃光现象。
又比如售电价格方面，现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。
那么，“新电改方案”究竟要怎么改？“新电改方案”采取“管住中间放开两头”方法，即改变电网统购统销的运行体制，就是输电与售电分开，“输电的不卖电”，输电一方建好输电通道，收取“过路费”，用于电网建设与维护，售电一方负责卖电，参与市场交易。
“新电改方案”明确提出，有序推进售电侧市场改革，允许符合条件的高新产业区或经济开发区组建独立的售电主体直接购电，允许社会资本投资成立独立的售电企业、符合条件的发电企业投资和组建售电公司进入售电市场，允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易，鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。
无疑售电侧的放开是本轮电改的最大亮点，将改变电网公司统购统销的垄断局面。电力用户和电力生产企业可以互相选择，并且自行决定电量、电价。
业内人士普遍认为，新电改释放的政策红利将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，利润十分可观，投资者想象空间已经打开，随着电改逐步推进，资本投入也将紧随其后。
豫企迎来新电改发展机遇
“这里面有太多商机了，已经有不少机构提前进行了布局。”省内一家电力企业人士向记者分析，电改后将从中受益的售电主体大概有5类：不承担电力输配任务的市县级供电局（重组为独立的售电公司）；以五大发电巨头为主的发电企业；与电网有关联的工程建设公司；大型工业园区（组建配售电主体）；社会资本组建成的售电企业。它们都有望获得售电牌照，分享万亿级别的市场。
在河南，各市地的工业园区实际上大多都具备相应的电力产能，如果售电市场放开，原先流入几大发电巨头腰包的利润，将流向各个工业园区的产业企业。
比如，传统钢铁企业安阳钢铁，在安阳形成了以安钢为核心的钢铁产业园区，而实际上园区内企业拥有自己的发电厂。据统计，安钢在2014年完成自发电量14.8亿千瓦时，同比增长2.4亿千瓦时，仅外购电费就减少了8.88亿元。
“如果将来售电市场放开，发电、售电也可能成为安钢的一项不小的收入来源。”安阳钢铁内部管理人员告诉记者。
除了传统工业企业，光能发电、风力发电等高效环保机组也将为新兴产业、现代农业等企业提供一笔不小的现金流，在河南已经有这样的企业进行了提前布局。
记者来到鹤壁的现代农业企业中鹤集团发现，其所有的牛场、羊舍、葡萄棚、食用菌棚上都装有光伏发电机组。
“豫北地区光照条件好，雾霾少，年峰值日照时间可达1350小时，属第三类地区中辐照度较高地区，非常适合建设光伏电站。”中鹤集团办公室相关负责人赵延飞说。
据赵延飞介绍，目前中鹤已基本完成1MW项目的实验建设，2015年将建设30MW的光伏电站，年发电将达到3240万度。未来两三年内，将陆续建成120MW到300MW的规模，公司采用的光伏组件的寿命是25年，预计25年间将发电共8亿度。现在公司各项手续已齐全，电网接入也经过审批，政策一旦放开售电收入将为中鹤提供相当可观的现金流。
