今年三月电改9号文下发，本次电改虽然没有拆分电网，但改变了电网的盈利模式，使电网从盈利性单位变为公用事业单位，只能收取政府监管下的过路费。市场纷纷猜测“电改”带来的千万亿机会将如何爆发，电网企业作为电力系统最重要的一环如何看待这场“电改”带来的风暴?
新电改 开启新的市场大门
———访华润集团副总经理、华润电力控股有限公司董事局主席兼总裁周俊卿
记者：您如何看待新的电力体制改革方案?您认为新一轮电改给发电企业带来了哪些挑战和机会?
周俊卿：由于电力行业是关系国民经济发展的基础行业，新电改文件的出台，从国家层面看，是落实全面深化改革的一个重要方面，是发挥市场在配置资源中起决定性作用的客观要求。分析本次深化改革的重点方向和路径，我们可以看到，“有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划”给发电企业带来了机遇，也带来了挑战，发电企业的产业链将会随着发电端和售电端的放开而延伸，新电改打开了新的市场领域之门。我们将继续加强成本控制，并关注售电市场放开带来的机会。
记者：目前我国火电项目审批权已经下放到省一级，特别是环评审批权限刚刚下放，您如何看待简政放权给发电企业带来的影响?
周俊卿：火电项目的核准权限已于2014年10月下放到省一级。近日，环评审批权限又刚刚下放。总的来说，火电核准权限下放意义重大，也体现了国家对火电项目的两个加强，即“加强规划、加强监管”。同时，也给了企业更多的自主权，企业根据市场情况，自行判断项目的可行性和建设与否，让市场在优化配置资源中起决定性作用。
记者：截至2014年底，我国人均发电装机达到1千瓦，您怎么看待这1千瓦?您觉得到“十三五”末我国电力总装机和人均装机会达到什么水平?
周俊卿：我国是世界上人口最多的国家，人均装机突破1千瓦说明我国的电力供应能力正快速上升。但从发达国家的人均装机2千瓦看，我国还有较大差距，同时，从装机构成上看，风电、太阳能、核电、水电等清洁能源所占比重还有较大增长空间。“十三五”期间，我国电力工业仍有较大发展空间，电力装机结构将会逐步调整，清洁能源装机比重会继续逐年上升。
记者：十八届三中全会提出，要求积极发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，推动国有企业完善现代企业制度。在您看来，国有能源企业的功能如何界定?应如何改革?
周俊卿：能源行业与国民经济息息相关，这个领域的大部分企业都是国资控股，国资改革既要激发国企市场活力，也要保障国家能源供应安全，我认为要采取逐步改革、稳步推进的原则为妥。
对于国有能源企业的功能定位，我认为要体现在保障供应和稳定市场上。能源行业作为国家的经济命脉，其国有企业定位要从国家战略层面来考虑，除要实现国有企业保值增值外，更要在保障能源供应和稳定国内能源市场价格上作出贡献。
记者：煤炭清洁高效利用非常重要，您认为该如何做好煤炭本身的清洁化和利用的清洁化?燃煤发电是煤炭的主要利用方式，如何做好煤电的清洁化?
周俊卿：对电厂来说，煤炭的清洁利用需要煤炭的高效清洁燃烧，优化煤炭及其燃烧后的储运模式，加强污染控制和碳减排技术的开发利用。
做好煤电清洁化，一要通过节能升级改造和运行优化调整，降低机组供电煤耗，提高燃煤利用效率，从而减少燃煤使用量;二要在目前大气污染物达标排放的基础上，按计划推进脱硫、脱硝、除尘设施的进一步升级改造，使氮氧化物、二氧化硫、烟尘排放达到50毫克/立方米、35毫克/立方米、10毫克/立方米的燃机排放限值要求，最大限度地控制污染物排放量，实现燃煤的清洁利用。
为了优化装机结构，提高大容量、高参数环保发电机组占比，我们把燃煤电厂的技术选型作为公司战略的重要内容。随同发展战略的调整，公司的技术选型也几经调整，从2001年，燃煤电厂以30万千瓦机组为主，到2005年调整为60万千瓦及以上大容量、高参数机组为主，2010年首次实施百万千瓦机组布局，燃煤机组越来越大、机组效率越来越高。截至2014年底，华润电力拥有燃煤发电可控装机容量3234万千瓦。其中百万千瓦级机组占24%、60万千瓦级及以上机组占60%。
记者：煤电的超低排放已写入今年国务院政府工作报告，华润电力在这方面将有哪些举措?
周俊卿：2014年，我们完成了16台机组脱硝改造、23台机组脱硫改造、23台机组除尘改造，实现了燃煤机组脱硫、脱硝设施安装率达100%，全年二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放同比下降25%、46%、47%。
我们在广州华润热电1号机组实施了“超洁净排放”改造工程，是国家能源局首批全国13家示范项目之一，已于2014年7月21日投运。经国家环保部测评中心等权威机构现场监测，机组氮氧化物、二氧化硫、粉尘等排放指标，均优于国家重点地区“燃气轮机大气污染物特别排放限值”，达到并优于广州市政府提出的“50355”(即氮氧化物50毫克/立方米以下、二氧化硫35毫克/立方米以下、烟尘5毫克/立方米以下)“超洁净排放”目标，成为当前国内最环保的煤电机组之一。
2015年，华润电力将积极响应国家要求，实施大气污染防治行动计划，总体来说将分阶段稳步推进机组超低排放改造工作。2015年上半年将完成广州项目机组改造工作;下半年江苏南热、辽宁盘锦、河北曹妃甸、山东菏泽、浙江苍南等7个项目将实施改造;年内完成其他所有在役机组的技术改造可研方案审查工作，为下一步稳步推进超低排放改造作充分准备。
记者：煤电机组环保改造增加了很多成本，如何协调改造过程中的环境和经济效益两者的关系?
周俊卿：华润电力作为中央企业，始终把可持续发展和构建绿色和谐家园作为自己的责任和担当，认真履行国家能源环保政策，不断提升绿色环保运营能力。机组在环保改造时需要投入大量资金，同时环保设施投入运行后材料费、设备维护费用也会相应增加。另外，环保改造后，机组部分性能指标如厂用电率等会有一定幅度上升，相应的发电成本也会增加。但我们会通过在运行优化及内涵管理等方面下大力气，进而冲抵成本上升带来的效益下降。与2010年相比，华润电力旗下燃煤电厂2014年平均供电煤耗下降了18.89克/千瓦时，厂用电率下降了0.87个百分点，氮氧化物、二氧化硫、烟尘排放分别下降了0.95克/千瓦时、0.36克/千瓦时、0.38克/千瓦时。
