《中华人民共和国环境保护法(修正案)》日前通过四审并全文发布。新环保法将自2015 年1 月1 日起施行。这是25 年来,首次重大修改;内容从六章47 条,扩充至七章70 条。
评论.
新《环保法》明确环保的地位、细化责任主体、增加法律责任。
此次《环保法》字数翻了近一倍,在多个方面有重大突破:
明确环保是我国基本国策,明确生态保护红线。制定配套监测、评估、治理和修复等制度,环评对新项目有一票否决制。
环保计入地方政府考核范围。地方各级政府应当对本区域的环境质量负责;对县以上的地方政府的负责人,实施环保目标责任制度和考核制度,每年向人大汇报。
新增“信息公开与公众参与”一章。省级以上政府定期公布环境公报,重点污染企业须向社会如实公告污染设施运行和污染排放情况。
加大环境违法责任和处罚力度。对违规不改的污染主体,地方政府可以实施“按日连续处罚”,地方性法规可根据环境保护的实际需要,增加“按日连续处罚”的违法行为的种类。
情节严重者,可责令停产、关闭。
再证明政府对于环保投入的导向从 “定目标”转向“抓落实”。
环保行业迎来黄金发展期。1)监测投资超预期:要监管需先了解污染程度,环境监测加速推广。2)治理投资超预期:污染主体须尽快完成环保投资;存量改造不达标的企业将加快改造; 3)第三方运营市场爆发:明确违约责任,会带动越来越多工业企业、政府,委托独立第三方进行污染治理和环境监测。未来会有越来越多BOT 和专业环境服务商产生。
坚定看好细分子行业龙头。对环保企业,有资金、客户资源已不足够,拥有充备的实践经验,才具竞争力获取订单。未来环保公司会“强者更强”,各细分子行业的龙头增速将优于行业,其市场份额会持续提升。
投资建议.
A 股:推荐碧水源,科达机电,桑德环境,华西能源;审慎推荐津膜科技,雪迪龙,建议关注先河环保。 H 股:推荐国电科环、北控水务,建议关注东江环保H 股。风险:政策落实低于预期。
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