五年内投入两万亿进行配电网建设改造!电力领域特高压和主干网的“专宠”时代，可能即将翻篇儿。
日前，国家能源局发布了《配电网建设改造行动计划(2015—2020年》(以下简称《行动计划》)，共分为指导思想、行动目标、重点任务、政策保障、组织实施五大章节。在这份空前量化的计划书中，几乎所有目标都在用数字说话，这究竟放出了什么信号和机会?南度度拎出最精简的干货来与大家分享。
一大波数据干货来袭
1、总体行动目标
到2020年，中心城市(区)智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平。
城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展。
乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安，有效保障民生。
高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万千米，分别是2014年的1.5倍、1.4倍。
中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万千米，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。
2、配网投资较去年狂飙近80%
由于我国电网建设曾长期“重发轻供不管用”，配电网建设相对滞后，结构薄弱，供电能力不强，一些地区“低电压”、“卡脖子”问题突出。
在美国、英国、日本等国家，电网输配电投资是电源投资的1.2倍左右，配电网投资是输电网投资的1倍多，而中国配电网的投资还不到输电网的一半。
2014年，我国配电网建设改造投资额为1700亿元，而根据《行动计划》提出的目标，2015年至2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。也就是说，“十三五”期间平均每年投资将达到3400亿，较2014年有近80%的增长。
3、规划范围覆盖到村
电压等级涵盖110千伏及以下电网，包括110(66)千伏、35千伏、10(20、6)千伏以及380(220)伏。规划范围覆盖市(州、盟)的市区、郊区、县改区，以及县(县级市、旗)及以下区域(包括乡、镇、村)。
4、提出供电可靠性承诺
建设中心城市(区)核心区域高可靠性示范区。2020年，建成20个示范区，供电可靠率不低于99.999%，达到国际同类城市领先水平。
2020年，建成60个新型城镇化配电网建设示范区。将住宅小区供电工程纳入配电网统一规划，规范建设、专款专用。
在服务社会民生、提升乡村电力普遍服务水平方面，力争2020年，农村地区供电可靠率不低于99.72%，用户年均停电时间控制在24小时以内，综合电压合格率不低于97.0%。
2015年，解决520万户“低电压”问题，2016年，再解决400万户，至2020年，基本实现低电压问题的全面治理。
5、配电网网架优化目标
2020年，中心城市(区)高压配电网“N-1”通过率达98%，中压配电网线路联络率达到94%。
2020年，城镇高压配电网“N-1”通过率达94%，中压线路联络率达82%。
6、节能减排实现电能替代
力争2020年，实施电能替代电量6300亿千瓦时以上，电能占终端能源消费比重提高2个百分点。
2020年满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求，为500万辆电动汽车提供充换电服务。
2020年，累计完成不少于50%港口的岸电工程建设。
政策保障蕴藏的深意
为保障建设改造目标实现，一系列政策将上场支持，包括加大财政资金支持力度，完善电价政策，发行配电网建设改造专项企业债券，信贷支持，加大转移支付力度，鼓励社会资本参与配电网投资，鼓励多种方式购售电，研究税收扶持政策等。
1、加大财政资金支持力度
研究对节能降耗、新技术应用、智能示范等项目，以及利用清洁电集中供暖等民生项目给予专项运营补贴。
鼓励有条件的地区对社会资本投资的配电网项目给予支持。
2、完善电价政策
《行动计划》明确要继续完善电价政策，结合输配电价改革，将配电网建设改造投资纳入电网企业有效资产，将运营成本计入准许成本，通过电价回收，保障合理收益。
3、鼓励社会资本参与配电网投资
开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本参与配电网建设的积极性。
研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作(PPP)建设经营配电网基础设施的具体措施。
4、鼓励多种方式购售电
鼓励符合国家准入条件的配电网企业成立售电公司，采取多种方式通过电力市场购电，在按照国家有关规定承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务前提下，向用户售电。
鼓励通过创新服务、加强管理、降低成本，构建主体多元、竞争有序的市场格局。
5、发行配电网建设改造专项企业债券
鼓励配电网项目实施主体通过发行企业债券、专项债券、项目收益债券、中期票据等方式直接融资。
在综合管廊建设方面，通过发行专项债券融资，推进政府购买服务，完善特许经营制度。
拓展金融融资渠道，创新配电网建设改造融资服务，积极推动投资、金融机构与电网企业建立投融资服务平台。
6、强化信贷支持
完善配电网项目建设贷款支持机制，出台贴息贷款政策。
引导政策性银行在依法合规、风险可控前提下，加大对配电网建设改造项目的信贷支持力度，鼓励银行企业加大对配电网建设改造项目的贷款发放力度，各地政府根据实际情况适当安排财政性资金给予贷款贴息。
7、加快研究税收扶持政策
研究将配电网建设改造项目纳入企业所得税优惠目录以及将西部地区配电网建设运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》。
对利用清洁电集中供暖、电动汽车充电基础设施、分布式电源接入配套电网工程等研究税收支持政策。
鼓励各地因地制宜制定配电网建设改造税费支持政策，加大支持力度。
这些企业的机会来了!
1、配网设备企业
追加投资的重点应该在农配网。国家电网于7月上旬召开的加快推进农网改造升级工程动员部署会，将在年初已安排902亿元农网投资的基础上，新增农网改造升级工程投资674亿元，再加上南网和其他地方电网的农网投资，全国3000亿元的配网投资中农网将占70%以上。这将直接利好配网一次设备厂家，如配电变压器、开闭所、柱上断路器、箱式变电站、环网柜等一次设备;另外，配电自动化企业和二次企业，也将成为配网智能化提升的受益者。
2、节能服务公司
能源互联网实践者沈斐认为，无功补偿、电能替代、需求侧管理等为主的节能降耗将迎来机会。中国单位GDP能耗远超其他发达国家、人均用电量又滞后，节能降耗是长期的市场，而由电网公司牵头、对配电网进行整体优化无疑是最有效的。抓住这个商业机会的关键，是将自己的产品与服务纳入电网节能降耗的整体解决方案，并且和电网及其节能公司进行必要的合作。
3、电动汽车、充电桩企业
《行动计划》要求，做好配电网规划与充换电设施规划的衔接，明确以“实现城市及城际间充电设施的互联互通”为目标，到2020年满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求，为500万辆电动汽车提供充换电服务。相信电网公司、市场内既有主体以及试图凭借PPP模式介入分羹的社会资本，正在摩拳擦掌。
4、新能源企业
配电网改造建设，将对分布式电源接入提出更高要求，在政策支持和市场调节下，分布式、微网及储能行业有望迎来黄金时代。光伏电站或将成为新能源产业链中最可期待的细分领域。
5、能源互联网企业
《行动计划》提出探索能源互联平台建设，探索以配电网为支撑平台，构建多种能源优化互补的综合能源供应体系，逐步构建以能源流为核心的“互联网+”公共服务平台，促进能源与信息的深度融合。在此背景下，以大数据分析、云计算、配电网自动化为基础的电子信息类企业，以及主打电力交易平台、电力服务的能源互联网企业，有望在风口下顺势疾飞。
