记者从自治区环保厅获悉，自治区政府近日出台《宁夏工业转型升级和结构调整实施方案》，要求全区各地落实市级“增长与节能降耗双重责任制”，通过建立节能减排倒逼机制，并加大问责力度，确保工业经济可持续发展。
据介绍，目前宁夏工业依然以“两高一资”（即高耗能、高污染、资源性）为主。2013年，宁夏万元GDP能耗2.09吨标煤，是全国的2.8倍；每万吨标煤只产生0.48亿元GDP，比全国的1.31亿元低0.83亿元；万元工业增加值能耗为4.30吨标煤，是全国的2.78倍。据匡算，宁夏1度电创造的工业增加值仅为1.3元，而全国平均为5.8元。工业主要污染物的单位GDP排放强度也远远高出全国平均水平，且为西北五省区中最高。
“十二五”期间，国家要求宁夏单位GDP能耗下降15%，2011年至2013年，这一指标仅下降4.03%，只完成任务的26.9%。在工业结构调整与承接转移项目中，相当一部分仍然是高耗能项目，节能降耗形势十分严峻，发展与节能减排不协调，对我区未来工业发展形成极大制约。
方案明确，要建立节能减排倒逼机制，落实市级“增长与节能降耗双重责任制”，以市为单位，将2014年~2017年工业产出和工业能耗目标分解到各市，由各市自主确定增、调、减工业项目，实现产出与能耗相协调。各地要严把项目核准，严控高耗能、高污染、低产出行业发展，将万元工业增加值能耗水平作为评定新上工业项目的前置条件，新建工业项目能耗必须达到国内同行业先进水平，严格把关，擅自批准、擅自建设的责任人将被严厉问责。
以自治区下达的能耗总量、万元GDP能耗、万元工业增加值能耗三个指标为红线，我区将加大问责力度，把市、县政府完成年度节能任务和进度目标任务情况纳入效能考核。对拟建的能耗达不到国内同行业先进水平的，万元工业增加值能耗水平偏高的工业项目，投资主管部门一律不予审批。对未完成年度节能目标任务和进度目标任务的企业，实施能源审计，取消享受各类财政扶持资金的资格，并列入限制发展的黑名单。
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