12月1日正式实施《杭州市生活垃圾管理条例》(以下称《条例》)，转眼一个月过去了。如果按照著名教育专家孙云晓所说，21天可以养成一个好习惯，一个行为重复九十次，就可以固化一个习惯。那么杭州市民这经过一个月的“练兵”，垃圾分类的效果又如何呢?
各小区分类冰火两重天 分类差的引导有问题 市民图方便
早上7点，记者走到玄坛公寓楼下，看到两个垃圾桶并排放着，一个红色，一个绿色，驻足观察住户垃圾分类的情况。3分钟后，一位穿着红色睡衣的女士离垃圾桶半米远，将塑料袋抛向绿色桶里。
2个小时内，这样的动作不断重复，绿色垃圾桶已经满出来，有的市民把垃圾放在绿色桶边上。另一只黄色垃圾桶无人问津，其实黄色垃圾桶是空的，只是盖子没掀开。“算了，盖子太脏油油的，不忍下手，还是放在外面吧。”穿着皮夹克的中年男子说。
记者走访了水星阁、胭脂新村、木庵、小北门等小区，发现一个有意思的现象，保洁员只有打开垃圾桶盖子，居民才会扔进去，不打开盖子，市民不会主动掀开盖子扔进去。
随后，记者顺手解开黄、绿桶的塑料袋，翻了翻里面的垃圾，并没有按照标准分类，袋子里就有牛奶盒、柚子皮、鱼骨头、快递袋、碎碗片、饼干袋、纸巾。
不过，也有网友向杭网议事厅反映，江干区天新社区做得很好，垃圾分类准确率达到85%以上。天新社区社工张平华介绍垃圾分类工作顺利推进的原因，就是对保洁员日常工作有一个奖惩，居民过来投放废旧电池和过期药物等有害垃圾，保洁员可以挑拣出来换积分，积分换实物奖励。
保洁员每季度最高的能兑换5-600块钱的奖品。“有奖惩的话比较能调动积极性，保洁员平常工作努力不努力很难察觉，到了兑换的时候他们做的事就能直观的看出来。”
据了解，保洁员赚取积分不容易。天新社区制定《保洁员社区劝导垃圾投放微积分考核细则》。例如，检查时桶里发现3件及3件以上其它不符垃圾，不计分。连续一个星期垃圾投放做对的，桶盖盖好、桶身干净、没有暴露垃圾的，每周另加3分。如果垃圾桶身不干净，垃圾暴露在外都要扣分。
同样，天新社区还制定《居民微积分奖品兑换表》，居民垃圾分类情况就看居民个人的积分，几十分上百的不等。2个积分可换厨房海绵百洁布一块;10个积分可换飘柔洗发水200ml;35个积分可换青花瓷浴室5件套;129个积分日本尤妮佳婴儿纸尿裤一包。
城管部门：鼓励引进第三方服务公司
各个社区对垃圾分类有不同的方法。记者经过一番走访和了解，发现越来越多的社区将垃圾分类这项工作移交给第三方。用古荡街道城建管理服务站王晟旻说，让专业的人去做专业的事情，提高垃圾分类普及率。社区方面做好牵头、监督、协作、管理。
目前，西湖区古荡街道文华社区有绿洲湾小区、市政小区、嘉绿莲苑小区，共900多户人。现在已经引入环特公司做垃圾分类事项，预计2016年1月底所有设备齐全，正式施行。垃圾分类外包试点作为创新试点项目，费用可以向街道申请。王晟旻有担心之处，万一小区居民不接受上门劝导的方式，或者垃圾分类准确率没有达到预定目标，所以暂时签订一年的协定。
其实，早在半年前余杭崇贤街道，星海云庭小区和紫欣华庭小区约1100户人家开始引入第三方运营智能项目，仅一周，垃圾投放的准确率就达到了80%左右。现在准确率达到93%—95%。
它主要由三大硬件设备组成——一个垃圾袋自助发放机、一台智能垃圾分类专用收集箱，还有一个可回收垃圾智能回收平台。
简单地说，住户手上有一张二维码卡片，这是每个家庭的垃圾专属“身份证”，居民凭这张卡，每月去垃圾袋自助发放机上进行扫描，可获得厨余垃圾和其他垃圾袋各一卷。同时，每个垃圾袋上都印上了和居民 “一户一卡”相对应的二维码图标，居民在扔垃圾时，通过智能分类垃圾箱上的扫描端口，扫描袋子上的二维码，对应的箱门就会自动打开，住户不会投错箱门。此外，为了培养大家垃圾分类的好习惯，崇贤街道采取了积分奖励的方式。居民正确投放垃圾，可赚到积分用于消费。
“引进第三方服务公司，小区垃圾分类效果明显好转，全市有60多个小区引入，并实行垃圾袋实名制。”杭州市城管委市容环卫监管中心副主任郑胜全说，我们虽然鼓励第三方服务公司介入，但问题是需要足够的资金来支撑。
郑主任算了一笔账，每户居民二维码卡片制作、二维码印到垃圾袋上成本在20元/户。以1000户来算成本2万。雇用一名专门人员巡检，上门普及垃圾分类知识，每年5万。购买1台垃圾袋投放机器2万元。
按1000户人计算，至少需2个巡检员和2台机器，还有平时机器维护费用。社区一次性投入大约20万，以后每年再投入10万左右。城管崇贤中队中队长、街道城管服务中心负责人周骐说，余杭区有一个关于垃圾分类的“三年行动计划”。其中就包括支付给外包公司的费用，费用由区政府和街道共同出资。
比如，今年开始垃圾分类行列的小区，费用的50%由区政府出，剩下50%由街道出;明年开始，费用的40%由区政府出，60%由街道出;后年开始，费用的30%由区政府出，70%由街道出。“这个计划是区政府鼓励社区、小区尽早进行垃圾分类，加入越早区政府补贴得越多。”
杭州开出乱倒垃圾首张罚单 垃圾分类实行区域已划定
记者从城管部门了解到，《条例》实施后，在淳安开出乱扔垃圾处罚第一单。事情发生在淳安博润花园，这里集中了几家夜宵摊，有人把烂菜剩饭倒在了一个雨水管的进口，不少厨余垃圾甚至直接堆在了进口处，影响环境也影响交通。鉴于夜宵摊主屡教不改的行为，城管执法人员在所有证据固定后，开出1000元罚单。
虽然杭州城管部门对乱丢垃圾的行为“盯”得满紧，但还是以宣传教育，培养垃圾分类的意识为主。目前，杭州主城区还没有开出垃圾分类的罚单。
此外，《条例》实施后，杭州5个城区已对外公布了实施生活垃圾分类管理的“严管”区域。涉及1836个小区，94.47万户家庭。
市城管委透露，生活垃圾分类是一个逐步推进的过程，不同的区、县(市)进展情况不同，垃圾分类管理的具体区域将由各区、县(市)政府确定并公布，并根据推进情况适时调整。最近，5个主城区生活垃圾分类管理的区域已公布，它们分别是：
上城区：湖滨街道、清波街道、小营街道、紫阳街道、望江街道、南星街道;
下城区：天水街道、武林街道、长庆街道、潮鸣街道、朝晖街道、文晖街道、东新街道、石桥街道;
江干区：闸弄口街道、凯旋街道、采荷街道、四季青街道、九堡街道(部分区域)、丁兰街道(部分区域)、笕桥街道(部分区域);
西湖区：北山街道、西溪街道、灵隐街道、翠苑街道、文新街道、古荡街道、转塘街道、留下街道、蒋村街道、三墩镇;
拱墅区：小河街道、半山街道、大关街道、湖墅街道、米市巷街道、上塘街道、祥符街道、拱宸桥街道。
