11月6日，由同济大学主办，上汽集团、博世汽车柴油股份有限公司协办的2013中国清洁柴油车发展高层论坛作为第15届中国国际工业博览会（工博会）同期活动，在上海浦东新国际展览中心举行。由同济大学率先倡议，联合国内其他的10余家单位共同发起的“清洁柴油车发展促进会”也于当天正式宣告成立。
在论坛上，中国内燃机工业协会秘书长邢敏作主题演讲时指出，推进内燃机节能减排工作，必须立足于我国能源安全、应对气候变化和提高内燃机产业竞争力的要求，以降低能源资源消耗、减少二氧化碳排放为主线，以降低燃油消耗为总体目标，发挥企业主体作用，重点突破，加快内燃机节能新技术研发和产业化推广，加快推进内燃机替代能源多元化应用，加快推动再制造产业发展。
以下为发言实录：
大家下午好！我们今天开这个会议题是非常重要的，对于我们国家来讲面临着节能减排的重大压力，特别是在排放当中可能对我们的雾霾天气也会造成很大的影响，所以国家最近颁布了国四条，更多的注意力和精力已经集中到节能减排上来。作为我们搞发动机的，特别是我们今天谈的主题是要做清洁的柴油车，这个议题是非常重要的，希望大家多宣传清洁柴油车，使得内燃机发展得更好。
我的题目是“内燃机节能减排新政策”。内燃机工业是我国重要基础产业，产业链长、关联度高，就业面广，消费拉动大。内燃机是交通运输、工程机械、农业机械以及国防装备的主导动力。我国已成为世界内燃机制造大国。内燃机产品的广泛应用和制造产业的持续发展，对保障国家安全和国民经济健康运行至关重要。大家可以看到我们机动车污染已经占了22%，所以为保障能源安全、实现可持续发展，我国内燃机必须从产生产业跨入到高新技术产业，从资源消耗型向资源节约型转变。从能源发展趋势和国内外能源及市场需求来看，未来几十年化生能源的内燃机仍然是动力，控制二氧化碳排放已成为全球内燃机产业发展的趋势。保障能源的共识，实现能源转变也已经成为当务之急。
从内燃机工业的现状来看，去年我们工业总产值突破了3700亿元，总产量7700万台，总功率15亿千瓦，截止到2012年12月底，我国内燃机产品社会保有量为3亿台。
我们下游产品包括农机、汽车、摩托车等1到9月份为正增长，而汽车行业尤为突出。从内燃机整个行业来看，以国家出台实施的节能减排为目标，结合国内外的先进技术，我们也开发了一大批为汽车、摩托车、农业机械等配套新一代内燃机。
围绕节能减排，产品调整成果显着，在轿车发动机领域，技术开发以引进消化吸收再创新为主，轿车发动机领域的自主品牌占30%以上。中国内燃机工业在不断扩大市场规模的同时，加快了在技术和保障国际接轨的可能。
产学研结合的科技创新体系不断完善，从我们调查当中85家重点企业有56%的企业具有国家技术中心的资质，同时包括省级技术中心的资质。而且在国家省级技术中心有60%企业都获得了国家和国际品牌。内燃机工业标准体系我们正在逐步完善，目前内燃机行业现行技术标准共计324项。
内燃机工业节能减排的现状，1、满足国民经济需求；2、确保国家能源安全需要；3、保护环境，应对气候变化。目前根据国家政策，包括国家的节能中长期方案，包括国办关于加强工业节能减排的方案，以及国务院大气防治污染计划，都对内燃机工业提出了很高的要求。
同时在文件当中明确对乘用车发动机、轻微型机、商用柴油机、通用小型汽油机，关键部件产业化的应用，内燃机制造的过程，替代内燃机产品的研发以及内燃机产品的再制造。在国务院的文件里面对内燃机提出了一个重点的要求，这包括重点开展低摩擦技术方面提出了明确的要求。
在11个领域当中文件提出在6个方面提出示范，包括压燃式内燃机高压燃油喷射系统示范工程、节能节材型小缸径多缸柴油机应用示范工程、替代燃料内燃机应用示范工程、船舶柴油机能量综合利用示范工程，以上这些是当前内燃机重要的任务和发展目标。
政府和行业为实施和达到柴油车国四和国四排放标准也制定了策略，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中关于开展非道路移动源污染防治中提到：推进非道路移动机械和船舶的排放控制。
从内燃机工业节能减排的问题来看，当前我国内燃机产品的动力性、经济性、环保性等主要指标与国际先进水平差距较大，具有国际品牌和国际竞争力的制造企业较少，在用的大陆车辆及工程机械、农业机械意义重大。
当前我们主要问题在于内燃机综合能效水平较低、内燃机产业政策有待进一步健全、内燃机绿色制造和再制造基础薄弱，技术水平落后。
同时核心技术创新研发能力上我们也存在着差距，在产品和设计当中我们正在建立设计开发能力的方面，这里面有相当一部分依靠合资方和咨询公司提供的图纸。在生产制造装配上面，我们国家已经基本得到解决，销售体系我们也在解决。
油耗排放高是由于缺乏节能减排的核心技术，我们主题谈清洁的柴油车，同时在乘用车方面更好的来推广一下乘用车用我们柴油化的问题。我们这里也有一个最大的问题，也就是油耗排放，如果能够把核心技术真正地掌握，如何在创新驱动上来做好我们的工作，确实国内企业要大力气，同时我们企业不重视节能减排也是我们很大的问题。我们一方面呼吁轿车柴油化的问题，同时对柴油先进的技术如何引进、消化、吸收、集成创新方面，我们还有待去做。
从内燃机节能减排的发展趋势来看，柴油是清洁燃料，发展清洁柴油车应该是一个趋势。从国际上看，内燃机发展趋势有以下几个特点，包括主要发达国家在积极开展新能源汽车的同时，仍把以化石能源为燃料的内燃机作为未来几十年各种机械装备的主导动力，是主要的投资产业。美国在2007年底通过新法案，在2015年前轿车平均燃油效率需要提高30%。欧盟也制定了强制性的法规，2012年平均二氧化碳排放为130g/km。我国轿车平均油耗达不到目前欧盟油耗标准，对于我们来讲形势比较紧迫。
内燃机工业节能减排的发展建议。随着汽车、非道路移动机械和各种配套机械节能排放法规的实施，对内燃机的性能要求越来越高。内燃机整机和零部件产品市场竞争越来越激烈。我国内燃机企业积极贯彻国家节能减排方针战略，充分调动企业的社会责任心和科技、生产人员的积极性，在实施内燃机行业节能减排技术，提高产品的技术水平等方面取得了一定的成绩。
总体上，中国内燃机节能减排的技术开发成果能够及时应用与发动机和零部件产品，提升产品的技术性能水平，及时满足了法规升级和市场用户的需求。尤其是一批内燃机核心技术和关键技术自主开发的成果也能及时转化成产品，对内燃机节能产品的发展起到了积极地作用。
解决我国内燃机节能减排存在的主要问题，关键是要做好四个方面的任务，政府应做的事、企业应做的事与高校应做的事重点突出，有分有合：
1、着力解决提升内然机能效水平共性关键问题。
在汽油机方面，重点推广应用增压直喷技术，掌握燃烧和控制等核心技术，推动直喷燃油系统、增压器等关键零部件的开发。在柴油机方面，重点是推广应用电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷系统、排气后处理系统，实现柴油及节能产品的产业化。在船用柴油机方面，重点推进动力系统余热回收利用技术，提高船舶柴油机方面，重点推进动力系统余热回收利用技术，提高船舶柴油机能量的利用效率。力争到“十二五”末，使我国内燃机燃油消耗率总体水平比“十一五”末降低6-10%。
2、着力降低内燃机产品从生产到终端使用全过程能源资源消耗。重点是抓好产品生产过程和使用过程的节能降耗，实现内燃机生产低能耗、节能节材的绿色制造。加快发展内燃机产品再制造，积极开展再制造技术研发，完善在制造工艺流程，建立健全失效产品回收、再制造、市场使用管理体系，培育一批内燃机再制造重点企业。
3、着力推动替代能源内燃机产品发展。重点推广天然气单一燃料及双燃料燃烧技术在车船用发动机上的应用，汽油/甲醇燃料技术在乘用车用汽油机上的应用，以及柴油/甲醇燃烧技术在重载车用柴油机和双燃料技术在船用柴油机上的推广应用，解决燃料供应系统关键零部件系统的可靠性和耐腐蚀问题。
4、着力完善政策法规。制订《内燃机产业准入管理条例》。出台内燃机制造企业准入条件，解决抑制产业低水平投资和盲目扩张重复建设的问题。制订淘汰落后产品制度，加大对内燃机高耗能落后产品的淘汰力度。建立健全内燃机节能减排标准体系，制定内燃机节能产品技术标准、内燃机节能产品燃油消耗限值及其检测标准、替代燃料内燃机产品技术标准、内燃机再制造产品标准等。研究制订内燃机节能减排的激励和优惠政策。
内燃机工业节能减排的发展建议，对两个论点提出的质疑，如果油耗排放法规与国际接轨，自主企业没能力，要破产了；内燃机已经很成熟，我国企业已经掌握，已无发展潜力。前几天我们汽研中心的王秉刚发表的一篇文章，我们在零部件上仍然不过关，尽管企业拿到这个奖牌那个奖牌，实际上都是进口的，你需要通过你的技术提升你的产品，像辽宁新风等都在做具有品牌的产品，我们跟整车行业也在谈放开市场，零部件强发动机才会强，发动机强中国的汽车行业才会真正地强。
中国内燃机的战略目标是，中国内燃机发展应致力于节能减排，并不断提高产品附加值与国际竞争力；中国内燃机发展应致力于造就一个清洁、健康、安全、可持续发展的世界；中国内燃机发展应致力于满足中国和世界大多数人的需求。
同时我也建议我们政府从国家节能减排专项资金中拨付专项费用，实现内燃机节能减排关键基础零部件产业技术提升；建议国家相关部门研究出台鼓励采用替代燃料的扶植政策和优惠政策，重视乘用车柴油化的问题；建议国家相关部门和法规执行部门，严格执行技术法规，公开透明，奖惩分明，重视法规的科学性、严肃性和强制性；建议在国家组织实施的年度企业技术改造支持专项中，对替代燃料内燃机专用关键零部件制造企业给予项目支持。我们要把行业的事情做好，我们在座的企业把企业做好。
总结：推进内燃机节能减排工作，必须立足于我国能源安全、应对气候变化和提高内燃机产业竞争力的要求，以降低能源资源消耗、减少二氧化碳排放为主线，以降低燃油消耗为总体目标，发挥企业主体作用，重点突破，加快内燃机节能新技术研发和产业化推广，加快推进内燃机替代能源多元化应用，加快推动再制造产业发展。
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