株洲，被人们称为“火车拉来的城市”，是华南重要的铁路枢纽城市，也是我国首批重点建设的8个工业城市之一。近年来，为实现从“机声隆隆”的老工业基地，向“鸟语花香”的生态宜居城市蜕变，株洲以壮士断腕的决心，扛起了国家“两型”社会建设的大旗，城市面貌焕然一新。与此同时，有过切肤之痛的株洲环保人，着力探索队伍建设的经验，以整肃环境污染的气魄抵制权力污染，走出了一条新路子。最近，就党风廉政建设问题，株洲市环保局局长李必农接受了记者的采访。
湖南省株洲市环保局局长李必农
记者：党的十八大以来，从中央到地方，都越来越重视反腐倡廉。环保部门处在廉政建设的风口浪尖，群众对环保部门廉政建设十分关注。您如何理解环保系统反腐倡廉的形势？如何像防治环境污染一样防治权力污染？
李必农：老百姓不仅需要蓝天碧水，也期盼明朗、干净的公权环境。权力污染和环境污染一样，都是老百姓痛恨的东西，是环保部门的两个敌人。权力污染应该比环境污染更可怕。众所周知，权力是人民给的，它应该为人民谋利益。如果权力受到污染，“对人民负责”就会成为一句空话，环境整治就可能出现水分，对人民群众关于环境诉求的回应就可能是虚情假意，老百姓就会不满意。我们要想使环境污染得到根本治理，使人民有一个良好的生活环境，必须首先下大力气对权力的污染进行防治。只有这样，我们所期盼的目标才会早日实现。
记者：株洲市环保局在抓廉政建设、防治权力污染方面，有些什么举措？
李必农：这些年来，我们在廉政建设上狠下功夫，做到时时讲、天天讲、逢会必讲。主要采取了以下措施。一是抓责任分解。建立了单位廉政责任制。做到责任明确，把廉政责任分解到每个部门、每一级干部、每一个岗位，要求一级对一级负责，班子出了问题，一把手要负连带责任。
二是狠抓廉政教育。这几年，我们狠抓警示教育，每年组织干部职工到监狱、看守所、株洲警示教育基地桥头堡等地参观，引导大家思考为什么会犯罪，从哪里开始，一步一步是怎么变化的，效果很好，很受教育。
三是抓防范措施。环保部门打交道的对象是广大的企业，涉及环评、行政审批等多个环节。为了防止违纪事情发生，我们查找风险点，分析环保局最容易发生的问题，把环评审批、行政执法这两个环节作为防止权力污染的重点监督岗位。局纪检监察部门每年都要向企业和服务对象发征求意见表，征求群众对这些部门的意见，根据服务对象反馈的意见，从中找苗头，找相关人员谈话，帮助他们提高认识。以环评审批为例，每个项目环评之后，纪检监察部门都要打电话到服务单位回访。询问服务态度怎么样，是不是有索拿卡要的现象，使相关干部不敢越雷池一步。
记者：调查显示，社会对环保的关注度持续上升，成为群众最关注的五大民生问题。能否及时正确回应群众呼声，成为百姓眼中的重要问题。请问，您是如何看待和处理这一问题的？
李必农：作为政府职能部门，能否及时、正确地回应群众的环境诉求，关乎环保部门的作风、形象。群众投诉环境问题，是对我们工作关心的表现。在群众遇到污染纠纷的时候，我们理应及时、热情回应。对群众来访和投诉，我们注意做到“五不”：不冷漠、不推诿、不挡来访人、不躲避，不关手机电话。做到事事有结果，件件有回音。我们在全省率先开了政务微博，专门应对群众投诉，与群众交流。我们的信访部门24小时值班，一旦接到投诉，就能迅速出动，做到了反应快捷。
去年，我们接到匿名投诉，反应有干部对服务对象态度不好。我随即要求监察部门调查情况，一家一家上门征求意见，核清了事实。对当事的干部进行诫勉谈话。今年7月，有几位拆迁户对拆迁补偿不满意，把拆迁问题转化为环保问题，在网络留言出1000元请环保局长到企业小住。对此，我们非常重视，在向市委市政府领导专题报告的同时，我邀请了省环保厅、市信访局、所属区镇政府的相关负责人到投诉人家里，深入座谈，与他们交心。投诉人很受感动，承认投诉的主要原因是因为拆迁补偿费问题，并当场对不实投诉表示道歉。我们也对他们的诉求进行了必要的协调，群众很满意。可见，解决群众问题，就是要和群众耐心交流。近年来，我们注意处理好每一个投诉，遇到大的、复杂的投诉，我都亲自参与处理，今年我亲自参与处理的投诉就有4起。前几天，因解决群众投诉问题及时，环保局接到群众送来的锦旗：“为民办事好公仆、依法行政好典范”。
记者：能否结合实际，谈谈一把手如何发挥廉政示范作用？
李必农：坐在环保局长的位置上，如果不为老百姓着想，不抵制权力污染，就可能犯错误。在这一点上，我有清醒的认识，要求自己必须做到：一是人告之以有过，则喜，在廉政上闻过则喜。工作上注重民主集中制，在“三重一大”事项上，都由局党组会议、局务会议、局办公会议民主讨论决定，不独断专行。生活中广开言路，虚心听取意见和建议。去年，市委对4位县级一把手开展廉政巡视，我是其中之一。我认为这是对我和市环保局工作的一次全面健康体检，是一次鞭策，积极配合巡视组“把脉”、“问诊”。事后，针对反馈的意见，制定了关于进一步加强党风廉政建设的措施。二是不以恶小而为之，做到廉政上防微杜渐。在小细节上较真，在小事上自律，在物质诱惑面前做到防微杜渐。平时下基层、到企业调研，不收礼品，不受吃请。
记者：抓廉政建设、抓权力污染防治，对环保业务工作起到了什么作用？
李必农：我们抓廉政建设最直观的效益，就是优化了环保队伍，打造了一支做事有激情、办事纯洁干净的队伍，保持了队伍昂扬向上的精神，营造了风清气正的工作氛围。俗话说，公生明，廉生威。治好了权力污染，抓好了廉政建设，我们的身板硬了，在管理对象面前说话就响了，环境管理的效益就提高了。
近年来，我们以创建国家环保模范城市为抓手，以“蓝天碧水净土静音行动”和清水塘工业区环境污染综合整治为重点，加大污染治理力度，推动产业结构调整，全市污染物排放量逐年下降，环境质量持续改善，环境保护抓出了一系列亮点，取得了前所未有的成效。创模工作取得阶段性成果，全市环境质量逐年改善，主要污染物排放量显着下降，污染防治全面强化，生态文明建设有效推进，环保能力建设显着加强。
