农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作,包括农村水工程、水资源和水环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施,分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设施和生活供水设施,是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。
在现阶段,农村经济和农业进入了一个新的发展阶段,农业发展开始向重视农产品多样化转变,在农村,水利工程灌溉利用系数较低,居民饮用水问题还没有得到根本解决。农产生产和生活污染严重,水利科技含量比较低,经营机制没有达到良性运行目标。这一系列问题都对农村水利工作提出了一些新的要求。
一、当前农村水利工程管理中的主要问题
1、技术力量单薄业务水平偏低,缺乏有效管理机制群众观念相对落后
设计工作大部分是由基层水利站负责,缺乏一定的专业技术和实践经验,整体设计水平不够高,建造时只注重功能的需求而很少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。农村的水利工程,在实施完成验收后,大家就只是一味的在使用,缺乏有效管理措施,无人看管和维护,致使水利工程小问题变成大问题,老化失修,毁损严重,乃至最后就搁置起来了。
2、监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3、农村的宏观环境发生了变化
农村建设的投资环境和政策环境都发生了根本性的变化。农村水利基本建设开始由政府组织向村民自主转变,由出工开始向出资代劳转变。由指令性的计划开始向指导性意见转变,政府组织号召转变为“一事一议”。
4、农业产业结构需要调整
农村产业结构过去主要追求粮食产量,所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要,随着农业产业结构调整,调整为瓜果、花卉和苗木种植,对抗旱和灌溉的标准比原有的设施标准要高。在这个过程中,调整是市场行为,一家一户生产模式缺乏统一的调整建设和规划,使得农村的配套设施出现了一些困难。
对水质要求不够严格
水质污染不达标,导致人身体不健康,也会影响到水产养殖业的发展。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加,也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
二、对当前水利工程管理的几点建议
1、正确理解水利产业政策
农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类:一类是以社会效益为主、公益性较强的项目,指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等;另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目,指供水、水面养殖、水利综合经营等。农田灌排工程是农业生产性的工程建设,农民应该成为农业生产投入的主体。
2、进一步解放思想,更新观念
解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,抓住机遇,迅速发展。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各基层水利部门要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于助推农村发展的标准,解放思想,换活脑筋,大力加快农村水利工程建设。
3、强化认识,切实加强水利工程的群众管理
加强对水利工程的宣传,提高群众对水利工程的认识;强化管理,要积极探索有效的措施,对建好的水利工程进行管理,努力教育群众认识到管好水利工程是自己义不容辞的责任。
4、加大基层水利技术人员的培训
加强对乡镇水利技术人员的培训。要有计划、按步骤地选拔人才深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
5、加强质量教育建立保证体系
质量是工程的生命,要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训,建立和完善质量管理的激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
6、改进监控方法提高检测水平
购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。
7、积极推广节水灌溉技术
实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大节水设施与节水技术的推广力度,完善防渗渠系配套,合理发展喷、滴灌工程,重点发展浅湿灌溉技术。
8、努力提高农田灌排标准
今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要,切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准,更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。
9、加大农村水环境治理力度
近年来,水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重;同时,水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理,保护农村水资源,改善农村居民生活条件,创造良好的水生态环境,越来越显得重要。