近年来，环保引起各界关注，其中PPP项目、环保招标投标项目越来越热，本文将介绍几种招投标中评标方式，内容如下：
1评标方法及分析
我国目前评标普通采用两种评标办法：综合评标法和最低价中标评标法。
综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候选人。
最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。
因此，技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。
技术标评审
技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效，从而评价投标人的技术能力;评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而评价投标人的管理水平。
技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项，分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定，或者评审总分必须达到满分的60%，才能进入下一阶段的评审。
对技术标应进行以下各项分析：
(一)施工方案
1、施工方案及平面布置合理性;
2、施工进度计划及保证措施;
3、质量、安全措施及质量保证体系;
4、文明施工措施。
(二)施工工期
1、工期满足招标文件要求;
2、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。
(三)工程质量
1、工程质量符合招标文件要求;
2、对质量有承诺，有违约经济处罚措施。
(四)项目经理及项目班子的配备
1、有与承担本工程项目相适应的项目经理;
2、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况;
3、项目施工班子配备情况。
商务标评审
商务标评审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法：一种是以标底(或业主的期望值)为基准，以所有投标单位报价的平均值(或剔除不合理报价后的平均值)为依据，计算两者的中间价，作为投报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价，作为投标报价得分的最高价。
对投标报价进行以下各项分析：
(一)投标报价数据计算的正确性
1、报价的范围和内容是否有遗漏或修改;
2、报价中每一单项价格计算是否正确等。
(二)报价构成的合理性
1、通过分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格，判断投标报价是否合理;
2、对没有名义工程量，只填单价的机械台班费和人工费，进行合理性分析;
3、分析投标书中所附的各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
(三)对建议方案的商务评审
1、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议;
2、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。
(四)在评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能作出合理说明或者提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争，其投标应作废标处理。
2评标方法的讨论和建议
不合理价格
在评标过程中剔除不合理价，不应简单的剔除报价最高价和最低价，而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。
招标人和投标人都会发现一个现象，即开标时标底价格普遍偏高。如果在标底编制过程中，定位在投标企业平均水平，标底的准确性肯定会好些，但是编制标底的咨询单位，对施工企业内部的财务状况、管理水平以及投标策略等是知之不多的，对工程的现场施工定额测定工作则(下转第42页)(上接第30页)需要漫长的时间。因此，招标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表，参照概预算取费标准，反映的是本行业本地区企业的平均水平，所以标底价格自然偏高。
然而，招标就是择优，如果投标单位的报价高于标底，则说明该企业的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平均水平，则该企业不能算优秀，不能成为中标企业。
因此，标底可以用来作为限制报价最高价的依据，而不应作为确定评分标准的依据。另外，建立在标底基础上的业主的期望值也是不可靠的。如果以标底价为评标的依据，只会偏向于投标报价高的投标企业。
如果某企业的报价最低，我们也不能简单认为其是不合理价格。按照《招标投标法》的规定，投标价不能低于其成本。但这里所指的成本，应该理解为投标人自己的个别成本，而不是社会平均成本。由于投标人技术和管理等方面的原因，其个别成本有可能低于社会平均成本，投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标，是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于自己的个别成本，则意味着投标人取得合同后，可能为了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造，给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的，而以低于其个别成本的价格，则构成低价倾销的不正当竞争行为，违反我国《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。因此，评标委员应认真审核投标企业的报价是否低于其个别成本，特别防止出现低标反而低于个别成本的情况出现。
施工方案
对施工方案的评定，应以能看出施工企业的技术水平和管理水平为主。
在技术标评审中，一方面评标因素在量化处理过程中，方法简单绝对，主观色彩强，对为准备投标而在人财物方面投入很大的投标企业来说，不够客观公正;另一方面随着计算机技术的应用，大多数投标企业都会将以往的投标文件存档，以便不断的补充修正，因此，厚厚一本技术标文件，并不是投标企业专门为本投标工程而作，其施工组织设计或施工方案已不能反映投标企业的真实情况，不少施工企业的技术标文件给人一种雷同的感觉。
数量有限的专家要在有限的时间里，对所有投标文件的施工方案给出评分，这样容易分散评委的精力和时间，丧失了评标方向和重点。因此，笔者建议技术评委在评标时，应侧重于评审施工技术文件，针对本工程特点采取的质量安全保证体系及措施、主要机具设备及人员专业构成、工期进度安排及保证措施、安全生产及文明施工措施等内容，而对必须严格按照操作规程进行施工的施工工艺和施工方法等内容只进行简单评审。
质量与工期评分的主要依据是投标企业的承诺。事实上，参与技术标评审的所有的投标企业有关质量与工期的承诺多是符合投标文件要求的，否则不能实质性响应招标文件要求，因此这项打分无现实意义，建议取消。
项目经理评分大有奖励性质，在评审中争议较大。该项评审要求提供项目经理近年内承担的类似规模工程的合同原件以及竣工验收证书等材料，有的投标企业为了得分，伪造假合同、纂改竣工验收证书等现象时有发生。建议在评审时，着重审查资料的真实性，并对造假者采取严厉措施。如果在资格预审时，对项目经理有相关的要求，则该项评审内容重复，建议取消。
如何在招投标中增加中标率?
1中招投标方法分析
《中华人民共和国招标投标法》规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
目前，建设工程招标一般采用有标底和无标底招标两种方法。
有标底招标法就是招标者在开始招标之前，根据设计图纸、预算定额等预先计算出工程的价格，并以此为标底。在对项目进行评标时，以标底为基准，对参与投标的单位的报价进行打分的一种方法。无标底招标法就是招标者在招标中不做标底，施工单位投标书实质上响应招标文件要求而评标价格又最低便可以中标。
无标底招标法和有标底招标法各自都具有优势，同时也存在弊端。无标底招标法会造成招标者很难控制工程的价格，对工程造价心中无底。但是对于有标底招标法存在编制、审核过程容易泄露的负面因素。综上所述，这两种方法都不完美。在招投标实践过程中，总结出了一个招标方法，叫做标底价公示法，这种标招方法既可有效将造价降低，还可以不必要担心是否泄漏了标底。
标底价公示法招标是按目前预算编制方法编制的标底作为工程项目最高限价。标底价公示法要求施工单位在知晓标底价的基础上，不要将报价低于单位的成本价，更不能比公告的标底价还要高，然后在招标中优选合适的单位中标。
2影响投标竞争力的因素
施工企业在投标活动中能够充分展示自己的施工实力及其他综合素质。通过科学合理的投标策略在投标过程中脱颖而出，获取施工项目中标机会。究竟哪些因素影响投标竞争力呢?
(一)经营决策班子是否健全
企业经营决策班子如果没有固定的造价专业人员和技术管理人员，班子就形同虚设，无法系统管理，缺乏凝聚力。
(二)是否具备竞争优势
如果参与投标的施工单位在平时不能够完善技术资料，不研究竞争对手的资料及投标，闭门造车，那么最终则会导致投标商的投标方案无法向招标人展现出自己在施工工艺及实力水准上的优势，无法与竞争对手一较高下。
(三)工期、质量、安全措施是否合理
工期、质量、安全三大指标往往是影响中标的重大因素。招标人在一些具有战略决定意义或季节性的施工项目上往往会对施工的工期严格要求。“百年大计，质量第一”，质量、安全是项目实施的灵魂所在，投标企业必须做出可靠承诺，忽视或是不实质地响应招标要求，势必严重影响评标结果。
(四)投标报价策略决策是否正确
投标报价虽不是决定中标与否的唯一因素，但却是第一因素。投标商的第一目标是为了获得最大的利润，而招标者的目标则是在获得预期效果的情况下尽可能降低投资金额。
决定投标单位是否进入评标阶段甚至击败对手拿到项目的武器便是投标单位的报价策略。
在投标活动中，企业的投标文件也体现着自己的投标竞争力。投标文件共有两个主体，首先便是关于商务资信(主要有类似项目案例及业绩表、单位概况表、获奖的工程证书复印件、承装(修、试)、安全生产等许可证以及资质证书、营业执照等。)施工组织设计、法定代表人授权委托书、投标书等规定的各种资料。第二部分包括工程量与报价，主要是工程概况、工程量清单及图纸等资料。
3如何在招投标中增加中标率
(一)投标文件要突出专业性
施工单位如何编制参与投标的相关文件很重要，因为其中可以看出该单位是否具备相应的实力，其管理是否规范达标。由于招标者越来越重视评审技术标书，对技术标书的要求越来越苛刻，参与投标的投标商也不得不对技术标书重视起来，开始对标书花费大量的人力物力。指定专人来编写技术文件，这样在标书编写以及投标的过程中才能不断积累经验，获得招标单位的赏识。要想编制出一份能获得合同的标书可不是件容易的事，除了要对招标文件仔细地研究阅读，理解招标者的意图，还要尽可能地满足招标者对于质量安全进度等方面的要求。
(二)运用报价技巧增加中标率
在投标报价中所使用的技巧是一种可以增加其中标率的技能和谋略，在投标过程中使用一些合规的技巧可以增加投标企业的中标概率和增加利润。这里结合实际简要介绍几种报价技巧。
1.不平衡报价法
该方法是在不提高总报价的前提下达到中标的目的。一般是在确定总的报价之后，再调整总报价中的各单项工程的单价。采用这种报价方法时，要根据工程项目不同特点及施工条件等选择。它有三方面的选择：
首先，预计工程量在施工图阶段增加或者招标工程量不明确的项目，其投标单价可以适当提高，这样在工程最终结算时可以适当增加费用。对一些工程内容解释不清楚或预计工程量减少的项目，可适当降低其单价，这样在结算的时候便可以降低损失。比如珠海明源机电工程有限公司中标的仁恒星园配电工程，招标采用的是根据设计图纸工程量进行综合单价报价，形成的虚拟总价作为投标总价，工程竣工后按照实际施工工程量进行结算。所以在投标的过程中，我们采用的方法是不平衡报价法，就是说，在总价不变时，我们通过降低高低压电缆等工程量预计会减少的单价，但是对于变压器、高低压柜的单价则适当提高。又比如明珠路、港昌路道路改造工程管线迁移工程——10KV电力安装工程投标，其拆迁的工程量为单价报价，须根据工程施工中由设计、监理、业主、中标单位四方联合确定其拆迁量，结算时依据该工程量办理结算，当我们与设计单位进行了解并经现场调查，确认其拆迁量有一定的余度。所以在项目投标时，可以适当地对拆迁单价进行调低，同时对总价进行适当调高，这样结算时便可以减少损失。
其次，降低工期靠后的项目报价，同时提高工期靠前的项目的报价。例如，一些公司的资金周转不开，便可以适当地提高基础工程或者土石方工程的报价，这样便可以有效地降低公司的资金周转问题。
最后，暂定项目或可选择项目，在国际工程经常有这方面的报价，报价时需要具体分析。这一类型的项目是否要实施是在项目开工后由招标者决定的，对于不一定实施的工程项目则可以相应地降低其单价，同时适当增加肯定要实施的工程项目的单价。因此针对该项报价需要慎重考虑，以免引起损失。
2.不同报价法
根据招标项目的不同特点采取不同的报价。报价不仅要考虑施工的条件，还要具体分析工程实际情况，更要考虑到自身的情况，正所谓知己知彼，百战不殆。对一些如工程施工量大、工程竞争激烈、招标者信誉良好以及施工条件优良的工程我们可以适当地降低标书中的报价。对于具有独特优势的工程，山地工程、跨河流工程、技术难度大以及专业要求高或施工条件差的工程，自己不愿意参与或不方便投标的工程、工期紧迫的工程等等，我们可以调高其报价。
3.多方案报价
对一些相关条款不够清晰、不够客观公正，施工的范围比较模糊等，我们在报价时可多报几个价格。对于这样的工程可以按原标书报一个价，同时准备一个假如出现某些情况降多少的报价，以便吸引业主。
4.增加建议方案报价
有时招标文件规定，可以对原方案提出建议报价。投标单位在投标过程中，需要组织专业人员对招标的文件、施工方案进行详尽分析。针对施工方案以及招标文件两个资料，研究出最符合自己利益，同时又保证业主要求的方案，通过降低工期或总的建造价格来吸引招标者。
5.突然降价法
在进行最后的投标者交流中，利用真真假假的消息迷惑竞争对手，在其他投标者面前故意报出高价和不屑于中意标段，但是却在最后时间突然调整报价，达到击败对手的目的。这种报价方法，一定要充分分析和判断各种情况，再作最后决策。
6.无利润投标法
为了一个分期建设项目或者打入一个新市场，我们可以通过降低价格来获得首期项目，为以后竞争创造机会及优势，取得后期更大的利润。
全面开放工程市场以后，施工单位主要通过投标来获得工程项目的合约。建立一个公正、公平、公开的工程招投标市场是大势所趋。在今后的市场竞争中，要想立于不败地位并获得更大的利润，施工单位必须要降低企业定额与消耗，同时还要加强人力资源管理，提高自身的竞争能力，这是中标并盈利的最根本方法。但施工企业绝对不可忽视具体招投标中的策略和技巧的应用，并需培养一批高素质的招投标人才。
