左为国电民权发电有限公司粉煤灰网上询价文件，右为招标结束后国电民权发电有限公司发给前进商贸的协议书。 吴扬摄
民权12月10日电(记者吴扬)近日，国电民权发电有限公司的一个涉及总金额达六七千万元的招标项目，因在招标结束后长达5个多月时间里未与中标单位签定协议，遭到中标企业的强烈质疑。一中标企业直指国电民权发电有限公司企图暗箱操作。
国电民权发电有限公司隶属国电河南电力有限公司，系2X600MW火力发电厂，年发电量约60亿度，是河南省五个百万千瓦级发电厂之一，承但着河南商丘市70%的用电量。
6月5日，国电民权发电有限公司通过中国电力[-1.37%]商务网电子采购系统就该公司粉煤灰销售发出询价文件，为该公司两台锅炉所产生的部分粉煤灰销售寻找总承包商，承包期为2014年7月1日至2016年6月30日，共2年时间。询价结束日期为6月12日17：00前。
按照国电民权发电有限公司询价文件规定，在本轮询价过程中，价高者胜出。所谓的销售询价等同于招投标，只是称呼不同而已。
据了解，国电民权发电有限公司粉煤灰网上询价项目两年营业额大致有六七千万元之巨。
粉煤灰是火力发电厂发电过程中的一个付产品，广泛用于水泥、烧砖等生产等领域。早期火电厂将粉煤灰都当作废品处理，后来以很低的价格对外销售。近年来，粉煤灰的市场行情一路上涨，进而成为商家竞相购买的紧俏商品。据业内人士介绍，目前电厂出售粉煤灰的市场价格应在每吨65元之间。
国电民权发电有限公司这份粉煤灰询价文件发出后，引起当地多家企业关注，其中有7家公司向国电民权发电有限公司递交了报价承诺函及相关资料。国电民权发电有限公司在经过认真审查后，确定裕东建材、万事通公司、前进商贸等三家企业分别名列本次询价的一、二、三名。其中裕东建材以每吨报价92元名列第一，万事通公司以每吨报价75元名列第二，前进商贸以每吨报价66元名列第三。
前进商贸王姓员工告诉记者，结果刚一出来时，公司老板的心情一下子低落到了极点，心想这下完了，名列第三是不可能中标了。但后来，奇迹竟然发生了，公司老板接到国电民权发电有限公司技术部主任孟祥春的电话，让前进商贸去电厂签合作协议。孟主任还给公司发来电厂拟定粉煤灰综合利用项目合作协议书范本。
前进商贸负责人单经理说，接到国电民权发电有限公司通知其前往签协议的消息后，她非常高兴。在认真研究了国电民权发电有限公司发来的合作协议后，她决定尽快与其签定协议，以便尽早投入经营，争取年底有个好的收入。于是，她按照国电民权发电有限公司的安排找到了电厂副总经理左逸军。
单经理告诉记者，在电厂左副总办公室，左逸军告诉她，国电民权发电有限公司之所以与前进商贸签协议的原因是， 报价最高的前两名裕东建材和万事通公司都放弃了与国电民权发电有限公司签订协议的机会，按照询价规则，顺延致前进商贸。
“我中标了！”单经理说，当她从左总口中听到前进商贸中标的消息时，激动的心差点蹦出来。她随口问左总什么时候签协议，左逸军告诉她一星期内。“让人失望的是，从那以后，国电民权发电有限公司再也没有提过签订协议的事。”
前进商贸王先生说，起初单经理以为，协议迟迟不签可能是左总工作太忙。但很快坊间就有国电民权发电有限公司个别人准备私下操作此事的传闻。对这样的传闻，单经理打心里不愿相信，单经理认为国电民权发电有限公司作为一个国有大型企业不可能出尔反尔，朝三暮四，言而无信。可是，单经理多次催促国电民权发电有限公司签订协议，对方总是推三拖四，这时单经理才意识到这里面是不是真有问题。而且国电民权发电有限公司一干部也曾在单经理面前抱怨说：“总公司搞个夹生饭，现在把烫手山芋扔给了我们！”这更让单经理坚信，这里面肯定有问题。
对于前进商贸反映的问题，记者先后多次致电国电民权发电有限公司左逸军求证前进商贸有关此事说法，左拒绝了记者的采访，并称此事应与公司政工部联系。
对单经理的怀疑和担心，国电民权发电有限公司技术部孟主任和政工部王宝磊均表示，作为国有企业是不可能做什么小动作，不可能搞暗箱操作。两人均称，和谁签、什么时候签是企业的权力，也是企业自己的事，不存在暗箱操作的可能。这个协议之所以拖了五个月没有签，是因为他们还是想跟出价最高的裕东建材签，现在双方还在谈，这样做也是为企业争取利益最大化。
孟主任承认，国电民权发电有限发公司的部分粉煤灰一直通过原有的销售渠道对外销售。但对粉煤灰的销售价格及大致年产量，孟主任始终未予透露。“电厂粉煤灰每年产量不一定。”孟主任含含糊的说。
针对国电民权发电有限公司的相关说法，北京德恒(郑州)律师事务所崔伟龙律师表示，我国有招投标法，即然有法，任何项目实施招投标时都应依法进行，这也意味着，一旦招投标结果出来，招标方和投标方都应遵守事先约定规则，依法履行签约义务。
崔伟龙说，通常情况下，企业在招标时，已对可能出现的各种情况进行了约定，招投标结果一旦出来，任何一方都不应随意变动。
崔伟龙告诉记者，正常情况下招投标结束后，如果没有发现招标过程中有违规或者违法行为，7个工作日之内招标方应与中标方签订协议。国电民权发电有限公司招标结束5个月都未能与中标企业达成协议，这显然不正常。根据以往经验，不正常情况出现时常常伴有猫腻。
