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关注钢管采购中的招投标混乱现象

   2011-05-17 591
核心提示: 虽然我国早已是世界第一的钢材生产大国,但我国所产钢材在国际市场上占的比例仍然很低,大量的钢材仍然还是以国内市场销售为主
 
     虽然我国早已是世界第一的钢材生产大国,但我国所产钢材在国际市场上占的比例仍然很低,大量的钢材仍然还是以国内市场销售为主。因此,国内钢材市场上的动向牵动着国内钢材生产者、经销者、消费者的每一根神经。近年来,铁矿石、煤、油、电等原燃料价格的飞涨,物流成本的上升,以及通货膨胀的阴影让每一个钢铁从业者都感受到了空前的压力。在这样的环境下,每一个钢铁从业者都希望有一个良好的钢材市场秩序,在公平的原则下,按市场原则进行竞争,实现优质优价、优胜劣汰,进而增强行业的整体实力和竞争力。但在现实中,钢材市场上急功近利、恶性杀价、恶意竞争、假冒伪劣、货款拖欠、合同违约等种种混乱现象让每一个钢铁从业者都忧心重重。同时,国内钢材市场的种种混乱现象也不可避免地反映在国际贸易中,为国际上某些地区的贸易保护行为提供了口实,使得企业多年来对国外市场的开拓毁于一旦。因此,在不同的场合,都有很多有识之士呼吁整顿市场秩序,规范市场行为。 
 
   公开的招投标是一种体现公平、公正、公开的竞标方式,在国际上已经通行多年。国际上大多数项目都采用了招投标的方式来采购所需的产品和服务,我国也在2000年正式制定颁布了《中华人民共和国招投标法》,规定在大型项目的采购活动中必须采用公开招投标的方式,以降低采购成本,杜绝腐败现象滋生。在钢材采购活动中,由于钢材采购批量大、金额高、技术要求高,近年来越来越多的企业采用招投标的方式来采购所需要的钢材。这本来是件好事,但在具体操作时,一些招标企业为了过分追求低成本、低价格,也利用招投标这种方式来打压投标者,使好事变了味道。这种做法造成钢材招标市场中暗流涌动,如潜规则、不公开、恶意竞标等,为招投标活动蒙上了一层阴影。 
 
    例如,去年底时,某公司对今年使用的石油管进行招标,招标过程中仅以每吨200元~300元的差价将一些国营大型重点企业排除在外,而中标企业由于价格过低,亏损严重,在今年的合同执行过程中拖延甚至拒绝履行合同,这样的结果直接导致部分油田由于石油管缺货而濒于停产。因此,在2011年第二季度,该公司不得已上调每吨石油管价格200元~500元以弥补中标企业的亏损。而这种做法,对于招标时的落标企业是很不公平的。又如某企业在中标一个国际项目后,其中占项目总金额约20%的钢管采用了招标的方式采购,但中标价过低,一些中标的钢管企业同样在几个月后拖延或拒绝履行合同,导致了该国际项目的违约,使我国企业的声誉受到了很大的损害。在国家和地方长输管线项目的招标采购中,这种情况也时有发生。很多大型钢铁企业为了多中标,在招标方的压力下,报最低价,最后虽然中了标,但在合同执行期间由于亏损或是与市场行情差距过大,不得已拖延或拒绝履行合同。出现这样的现象,应该是招投标双方都不愿意看到的。因此,需从招投标双方入手规范市场秩序。 
 
    对于招标方来说,应该认识到压低价格并不是降低采购成本的唯一办法。对投标方履约能力的掌握,对各投标方产品质量水平的掌握和比较,对未来钢材市场行情的把握都是决定未来合同履行是否顺利的重要因素,必须综合权衡考虑。招标方应该在整个招标过程中尽量体现公平、公正、公开的原则。虽然从目前来看,由于钢材生产过剩,投标的钢材生产企业不可避免地处于弱势地位,但这也不是招标企业任意压价的理由。招标工作完成并不代表整个项目工作的完成,只有整个项目高效按时履行完毕,才代表着招标工作的真正成功。 
 
    对于投标方来说,也必须清醒地认识到不顾成本和追求最低价的危害。参与投标的企业销售部门也不应只考虑合同,而置整个企业的利益于不顾。必须从企业发展的长远考虑,掌握好未来钢材市场的走势,多方开拓市场,构建和发挥自己的核心竞争力,这样才是企业取得成功的关键。 
 
    对于招投标双方而言,应该看到招投标这种方式的局限性。招投标不是万能的,不是每个行业、每个产品都适合以招投标的方式来采购。对于一些用钢材量大、对钢材质量要求高的行业,特别是对于能源电力等关系民生的重大项目,应该以上下游企业战略合作的方式,共同开发出一些产品质量高、全寿命使用成本低的产品,并做到高效低成本的配送,这才是真正降低成本的好方法。这样的合作方式在国际上已经有很多的成功先例,例如加拿大管道公司与钢管生产企业合作,不断提升输送管线管钢级,以降低整条管线的投资,以及Tenaris和墨西哥国家石油公司的合作等,都给我们提供了可以借鉴的上下游企业合作的优良范例。 
 
    对于目前招投标市场的种种乱象,参与招投标的各方都应给予足够的重视,规范操作,依法招投标,这样才能真正使企业的招投标工作达到保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量的目的。
 
 
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