电解铝行业是我国工业领域能源消耗和二氧化碳排放的重点行业，能耗及碳排放总量占有色金属行业的70%以上，深入开展电解铝行业节能降碳专项行动是积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快行业绿色低碳转型的重要抓手。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门联合印发《电解铝行业节能降碳专项行动计划》（发改环资〔2024〕972号，以下简称《行动计划》），明确电解铝行业节能降碳的主要目标、重点任务和保障措施，为电解铝行业做好节能降碳工作指明了实施路径。
一、电解铝行业节能降碳空间巨大
我国是全球最大的电解铝生产国。2023年，全国电解铝产量达到4159.4万吨，同比增长3.7%，约占全球电解铝产量的60%。近年来，我国电解铝行业能效水平不断提升，2022年单位电解铝综合能耗下降0.4%，2023年下降0.1%，已基本处于国际先进水平。与此同时，电解铝行业在产业布局调整优化、落后低效产能退出、先进技术设备推广、可再生能源利用等方面还存在较大潜力，节能降碳空间巨大。实施电解铝行业节能降碳专项行动，可以有效提升电解铝行业能源利用效率和可再生能源利用水平，带动产业链上下游绿色低碳高质量发展，对积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
二、优化电解铝产业布局
《行动计划》充分考虑电解铝行业发展现状、资源禀赋和产业布局等客观条件，在有效处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标等关系基础上，提出优化产业布局和产能调控等要求。对于新建和改扩建项目，必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，并明确提出主要用能设备必须达到能效先进水平。要求依法依规退出和处置落后低效产能，严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，加快淘汰200kA以下预焙阳极铝电解槽。加强产品出口管理，要求合理调控铝锭等高耗能、低附加值产品出口。
三、深入推进清洁能源替代
提高电解铝行业清洁能源消费比例，实施非化石能源替代是电解铝行业节能降碳的重要举措。《行动计划》积极支持电解铝企业扩大非化石能源应用，原则上不再新增自备燃煤机组，支持既有自备燃煤机组实施清洁能源替代。鼓励电解铝企业参与建设以消纳可再生能源为主的微电网，探索应用铝电解虚拟储能及柔性调控技术，提高项目用电负荷调节匹配能力。支持电解铝企业通过绿证绿电交易、建设可再生能源发电项目等方式，积极增加可再生能源消费，并明确提出2025年电解铝行业可再生能源利用比例达到25%以上的具体目标。
四、积极推动电解铝产业链绿色发展
产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、制造流程数字化是推进电解铝产业绿色转型的重要手段。《行动计划》对推动电解铝产业链协同绿色发展作出部署，引导电解铝企业优化升级原材料方案，鼓励电解铝企业延伸产业链条，积极支持再生铝产业发展。加快5G、大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术在电解铝行业的创新应用，推动数字化智能化升级。强化标准引领约束，要求严格执行电解铝单位产品能源消耗限额，建立健全电解铝行业碳排放标准体系。
五、构建绿色低碳技术体系
加强技术创新，推进产学研融合，强化创新成果推广应用，引导电解铝行业工艺技术装备升级，是推动电解铝行业绿色发展能力提升的关键支撑。《行动计划》提出依托科研机构、行业协会、骨干企业和产业技术创新平台等，加强新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、废铝高值化再生利用等节能降碳先进技术攻关，加快技术研发和成果转化，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的先进技术。同时，《行动计划》强调要充分利用政府投资与既有资金渠道，支持节能降碳关键技术研发示范与重大项目建设，积极发展绿色金融和转型金融，引导金融机构为电解铝行业节能降碳改造和用能设备更新项目提供金融支持，将为节能降碳目标实现提供有力保障。
